赵煦的诏书，一连下了十多道。
这些诏书，都是大政方针，少有具体内容，是‘绍圣新政’的大框架。
这是一些纲目性的内容，没有具体的政策与细节。
等陈皮诵念结束，赵煦道：“请大相公，给诸位介绍一下‘绍圣新政’的具体内容与方向，方式方法以及目标。”
章惇举起板笏，向赵煦躬身，而后侧身向朝臣，本就严肃的脸上，更是严肃的不能再严肃，朗声有力的道：“诸位同僚，朝廷拟定的‘绍圣新政’，主要有三个方面，第一，是改制。包括朝廷，军队，地方以及律法，纲纪等等。第二，是围绕田亩的改革，命名为‘均田法’，不言而喻，囊括了人口，田亩，户丁等等，相信诸位同僚早已知悉。第三，是以赋税为中心，涉及粮税，商税，盐，铁以及诸多杂税。”
“改制，主要目的，是为了遏制我朝的人浮于事，贪腐享乐成风，以至于国政败坏，民不聊生。是以，改革制度，明确责任与权力，以务实取代虚妄，是改制的本意。这一点，请诸位同僚相信，朝廷没有欺压士人，掠夺财产的一丝意图。”
“田亩，田亩是我大宋的根基所在，围绕田亩涉及的户丁，赋税，士绅，无不是要害的要害，是以，要痛下决心，刮骨疗毒，趋利避害，革除顽疾……”
“赋税，赋税，是我大宋的支柱，万分重要，再如何论都不为过，是以，一个合理，健康，长久的赋税制度。对农减税，对商调整，对其余税种，该免除免除，该削减削减……”
章惇举着板笏，神色严肃的面对朝臣，言简意赅的说着政事堂拟定的改革计划。
他说的也是相对笼统，实则上，对于各种改革大政，朝廷高层基本上都是知道的，这些计划，来来回回，磨合了近两年！
今天，在紫宸殿，官家与群臣面前，当众宣布，纵观大宋历史，没有比这更隆重的场合了。
朝臣们一个个身穿最为正式的官服，手持板笏，每个人几乎都是神色认真，揣摩着章惇嘴里吐出来的每一个字。
章惇这些话都是有腹稿的，并不是随意而出，里面必然藏着一些真实想法，是平时无法知晓的。
章惇还在继续说，眸光炯炯，语气清朗。
“朝廷改制，恢复盛唐的‘三省六部制’，又因时制宜，做出调整，目前还需要进一步推进，细化。对于地方，朝廷设想是路府县三级，设一路巡抚，揽一路政务，下设参政，参议各二佐之。一路总督，负责日常兵务，统路府县兵丁，保一路安稳……”
“对于田亩，朝廷正在清丈田亩，登记户丁，摸清我大宋田亩，户丁情况，以回购田亩，开垦荒地，释放皇田等方式，五年内，争取七成以上的农民，耕者有其田，年终有富余……”
……
章惇不快不慢，说着‘绍圣新政’的一些设想，方式方法以及目标。
朝臣们渐渐各有神色，微微低头，藏匿表情。
读书人，每一个在入仕或者入仕不久，都有着宏伟抱负，期待着大展宏图，强国强民，建功立业，名留史册。
但在官场两三年，就没有几个还记得初心，在官场沉沉浮浮，飘飘荡荡。
章惇说的这些，绝大部分人都曾有过这样的想法。现实是残酷的，因为在他们看来，这是做不到的，是‘大同世界’，存于圣人的口中，他们的梦中。
而今，章惇为代表的‘新党’，信誓旦旦，磨刀霍霍要实现这些‘妄想’，他们没有了当初的豪情，反而深知其中艰难以及带来的种种恶果。
——他们要阻止章惇以及‘新党’！
不少人低着头，脸上一片青色。
文彦博，苏轼等人，默默的举着板笏。
文彦博老脸上看不出什么，在赵煦的眼里，只是两鬓的白微微颤抖着。
苏轼则面露挣扎，难受之色，似乎有什么话要说，又强忍着。
还有不少人蠢蠢欲动，目光闪烁，左右对视。
没人敢冒头！
很明显，章惇在之前的准备工作奏效了，不稳定因素都被警告了。
赵煦一个个的看着，思索着。
今天是一个开始，是最轻松的时刻，也是最艰难时刻的开始。
可以清晰的预见，朝廷的邸报还没有出去，反对声必然如同潮水一般涌入汴京城。
同时，地方上的激烈反对会更加高涨，还不知道要出多少乱子。
‘只要军队牢牢在手，以大宋百余年的根基，足以抵挡一次大的冲击……’
赵煦神情平静，心里默默的思忖。
他做好了应对最坏的准备，军队，政务两手抓，军队始终是第一，最用力的那一只手！
足足半个多时辰，章惇说到最后，声音都有些哑了。
“回禀官家，大致就是如此，臣宫廷个圣训。”
章惇说完，举着板笏，转头向赵煦。
赵煦点头，笑着道：“卿家说的有理有据，甚好。诸位卿家，可有什么想法，可与大相公当面讨教，朕久困宫中，汴京城都没出去过，朕很想听听诸位卿家不同的想法。”
朝臣们举着板笏，余光四扫，却没人敢说话。
赵煦瞥了眼章惇，这位大相公的手段与控制力是与日俱增。
他不动声色的微笑，看向章楶，道：“枢相，说说军改。”
章惇退了回去，章楶应言上前，先对赵煦行礼，而后侧对朝臣。
章楶与章惇是堂兄弟，两人面容有些相似，不同的是，章惇一贯表情严肃，不苟言笑。章惇则饱经风霜，脸角坚毅。
章楶看了眼注视着他的朝臣，声音有些低沉的道：“在‘绍圣新政’之下，‘军改’目前分为两个方向，一个改革军事制度，效仿汉唐，强军，打造我大宋精兵强将。第二，就裁剪军队，以最合理的士兵数目以及支出，以平衡各方面。”
“改革制度，包括军队番名，俸禄，驻地，品阶，勋赏，抚恤等等。枢密院与兵部合议，我大宋最理想的士兵数量为五十万以内，暂设三大营以及十三路大军，三大营拱卫京畿，十三路大军驻扎地方，弹压震慑宵小……”
“裁剪军队，是自真宗皇帝始就要做的事情，却适得其反，军队数量不断膨胀，朝廷已不堪重负，能战之兵更是屈指可数，是以，裁剪军队，势在必行……”