侯卫东心里很清楚，像何敏文这种基层工作经验相当丰富的区委书记，为了达到目的，肯定使出了浑身解数，能够答应的事情肯定能够答应，能让步的肯定也能让步，如今他做不通林安村村民的思想工作，自己这个副市长基本没戏。但是自己必须要与村民见一面，否则程序上就有缺失和遗憾。
何敏文道：“那我就去安排，选五个代表，最好能通过对话解决问题。”
侯卫东没有多说，认真翻阅前几次与村民代表谈话的记录。
在现场，公安人员守住了隔离点，他们拉起警戒线，守住煤炭疗养院三个进出口。在公安人员背后是紧闭的大门，里面是穿着白色防护服的工作人员，他们不时地消毒，使消毒水的味道飘荡在空中，更加增强紧张情绪。
在村民没有冲击大院时，警察和村民就互相看着，有的警察和村民还开始对话。
一位高个子警察长期参加值勤，对这种群体事件见惯不惊，劝说着身边的老年村民：“你们回去，别再闹了。”
那个老年村民仰着头，用愤怒的眼光看着穿着黑色警服的大个子，固执地道：“里面的人搬走，我们就离开。”
高个子警察道：“这不可能，这是市政府定的点。他们是关在院子里，医生在里面都不怕，你们怕个卵子。”
“怕个卵子”是农村土话，通俗说就是“怕个啥”。老人并不因为此语土俗而生气，反而觉得眼前警察很有人情味，他的敌对情绪消减几分，道：“医生穿了防毒衣服，我们没有防毒衣服。听说那些病会从空中飞，如果飞到我们村里面，如何了得。我们农村人也是人，为什么不把这些人弄到城里头？”
“现在我们距离围墙最近，如果病毒真要从围墙飞出来，我们这些人全部都要中招。我们也是有儿有女的，同样也怕病毒。你们最好别围在这里，让医生安心治病。”高个子警察继续做着思想工作，他顺手递了一支烟给老人。
老人接过烟，道：“我们没有屁眼法，全村都要从这条路经过，一千多号人，有老有小。”
两人正聊着，旁边一位肥胖的中年妇女靠了过来，骂道：“你们这些黑帮，镇压我们老百姓，摸摸你们的胸口，良心是不是被狗吃了！”
高个子警察与老人原本已经没有对立情绪了，被女人一骂，老人不好意思再和警察谈天论地，微微退了一步，又仰着头质问道：“现在政策这么好，你们还是不是共产党的干部，把这些瘟病放在林安？”
杜镇驻林安村的驻村干部带着任务来到了人群中，他是林安村本地人，平时与村民关系都不错，此时人们见他过来，都带着警惕的神情。
驻村干部对林安村情况了如指掌，他找到这群人的主心骨，道：“你们这样做要不得，有什么想法可以向政府反映。”
主心骨是一个近七十岁的矮小干瘪老头，是驻村干部的堂叔父，他说话时显得很激动，脸红筋胀，道：“我们反映了好多回，到镇里来反映了情况，又到区里座谈，政府给我们答复没有？全市这么宽，为什么把瘟病放到林安？今天不解决，我们绝不客气。”
驻村干部赔着笑，道：“还是选几个代表，到镇里面座谈，今天市里面侯市长来了，亲自与大家见面。”
干瘪老头很是倔强，梗着脖子道：“我不管哪一个当官的来了，要谈可以，到医院现场来。”
驻村干部赔着笑，道：“这里人多，你一言我一语，根本不晓得说的是啥子，二伯，你还是个话，选几个代表去。”
村社两级干部站在人群外面，平时他们说话还管点用处，此时没有村民听他们招呼，说话就如放屁一样。作为村社干部，生于斯长于斯，他们夹在镇政府和老百姓中间，若是一个劲地帮着镇政府说话，不仅要被村民骂，在换届时，极有可能选不上。而且，在对待煤炭疗养院被定为隔离观察点这件事上，他们是和村民一条心的。可是，他们又是在胜利街党委行政领导之下，和镇政府对着干，他们的日子也不好过。
他们就采取了默不作声的态度，彻底把自己变成旁观者。
杜镇现任的书记和镇长都是外面派下来的干部，不熟悉林安村的人，或者说，他们根本不认识现场的村民。
书记杜军安排了一位本地副镇长去做工作，好说歹说，才有五个村民坐着镇政府的小车来到了大院子。
在侯卫东要求下，会议由杜镇书记杜军主持。
等到五位村民坐下，杜军先作了一个自我介绍：“我是杜镇党委书记杜军，几位老乡都认识我。今天沙州市副市长侯卫东和区委何书记带着相关部门参会，说明市里、区里高度重视你们反映的事。上两次开座谈会，你们提了些问题，先由相关部门回答你们提出的问题，然后你们有什么情况再反映。我这里做几点要求，第一是一个人一个人轮流说话，相关部门同志说话时，你们不要打岔，你们说话时，相关部门也不打岔。最后再由领导讲话。”
几位村民都是六十来岁，他们黑着脸坐在领导们对面。
第一个讲话的人是卫生局许庆蓉，她讲话的重点是针对如何防范“非典”以及“非典”的特点，这些内容在防“非典”宣传册上都有，西城区为了加强宣传，特地送了林安村1000份。
在许庆蓉讲话时，几位村民都露出不屑一顾的神情。他们听说了许多关于“非典”如何厉害的传言，比如只要“非典”病人呼了气，顺风吹过来，一公里都要被传染；“非典”病人小便流到河里面，河里的鱼全部都要死完；土里沾了“非典”，几十年都要得瘟病。他们怀着宁可信其有不可信其无的态度，拒绝接受卫生局许庆蓉的解释。
等到许庆蓉言以后，干瘪老头道：“这位女同志是卫生局局长，你说瘟病只能活几个小时，你骗鬼啊，硬是欺我们农村人不懂科学。瘟病这么容易就死了，你们这么紧张做什么，为什么还要专门修隔离点？”
杜军道：“老林，你等会儿再言，先请包局长讲。”
随后由区公安局包局长宣传《刑法》《治安管理处罚条例》等法律法规。
再由西城区副区长讲了硬化机耕道以及林安村子女入学难的问题。
三人讲完，就轮到村民言。
第一个言的就是在林安村很有威信的干瘪老头，他颇有大将风度，咳嗽数声，才不紧不慢地道：“我就问政府三条，第一条是卫生局那位女局长讲的，我有个疑问，你说起‘非典’没得好凶，既然没得好凶，那为什么全国到处都在死人？没得好凶，为什么不把你们那个隔离点设在城里头？当真是城里头的人命比我们农村要金贵？他们的就是命，我们就不是命？我现在七十岁，党的政策好，我还想多活几年。”
在干瘪老头说话时，侯卫东在纸上写了几个字：“他以前是做什么的？”何敏文写道：“林有德，多年的老支部书记。”
针锋相对地回答了许庆蓉的话，林有德瞪着眼，伸出双手，把目标对准了区局包局长，道：“包局长，当了官硬是不得了，有本事现在就把我铐起带走。我不是支部书记了，但还是老党员，党员还怕坐牢？我拼了这把老骨头，也要保卫林安村。”
包局长以前在杜镇当过派出所所长，与林有德关系还不错，狠狠地瞪了他一眼，不说话。
林有德又道：“这么多年，林安村每家每户都集了钱，要硬化机耕道。要修通机耕道得修一座小桥。我们年年打报告，希望政府补贴点钱。你们从来不理睬，现在觉睡醒了，想给我们修路了。林安村有骨气，不是一条狗！”
一席话，挑起了火药味，随后几位代表轮番言，有的谈到林安村入学难的问题，还有征地迁拆方面存在的不公平，还有村务公开方面的事，甚至几年前开展的“二十年不变”的土地承包工作中出现的问题也被提了出来。
侯卫东看了看时间，看了杜军一眼。杜军明白其中的意思，他吹了吹话筒，道：“大家还有没有新的问题，如果没有新问题，请侯市长讲话。”
做群众工作很难，侯卫东深解其中之味，他根本没有指望自己一席话能解开如此复杂的疙瘩，作为防非办主任，他必须要讲。
“我讲四点，一是为什么要设立‘非典’隔离观察点，设立以后粪便废水、医疗废物以及医疗垃圾如何处理……”
在预案中，对于隔离观察点的粪便废水、医疗废物以及医疗垃圾都有专门交代，沙州市政府还专门下了《关于加强非典医疗污水和医疗垃圾处理监管工作的意见》。侯卫东对这方面的知识了解得甚为详细，一一道来，清清楚楚。
“二是设立‘非典’隔离观察点的法律依据……”
“三是林安村历来都是先进村，希望大家以大局为重，同心协力共抗‘非典’……”
“四是大家的出点是为了维护全村的利益，出点是好的，但是不能采取违法的行为……”
等到侯卫东讲完，村民们沉默了几分钟。在与侯卫东见面之前，村民们还抱有幻想，认为小官肯定不能主持正义，大官往往会主持公道，大官是被小官们蒙蔽了。副市长侯卫东算得上沙州大官，可是说出来的话与镇里的官员无异，这让他们格外失望。
林有德感受到另外几位同伴的目光，在内心深处产生深深的愤怒，这个愤怒有的是来自林安隔离，有的是来自对现实社会的不满。强烈的愤怒，让他忘记了对大领导与生俱来的畏惧，他霍地站了起来，大声道：“侯市长，你这么大的领导，讲话当放屁，我们林安村村民是不是人？你还是不是为人民办事的领导？是不是想把我们全村人都整死绝？”
主持会议的杜军连忙将话岔开，问其他几位村民：“你们几位还有什么不同意见？”
其他村民也谈不出什么新意，一位村民激动地挥着手道：“我们的要求很简单，不能把得了瘟病的人送到煤炭疗养院，明天不拉走，我们就要挖公路。”
另一位村民道：“自前一个星期以来，我们到镇里和区里反映了十来次，你们总要给个解决办法。每次来反映问题，都是这样说，你们是在骗我们土农民，把我们当成叫花子？”
在一片争吵声中，主持会议的杜军用眼光寻找何敏文。虽然侯卫东是副市长，但是在西城区这一亩三分地里，何敏文才是真正的老大。何敏文与这些村民接触过，他早就猜到了如此结果，他瞧了瞧侯卫东的脸色，向杜军微微点头示意。
杜军马上宣布：“座谈会到此结束，请各位老乡要理解政府，支持防非工作。”
林有德在离开会议室时，道：“我们理解政府，谁来理解村民的命？”又一位村民转身骂道：“贪官，全部都是贪官，生娃儿没屁眼！”
何敏文走到侯卫东身边，道：“侯市长，你看这事弄得，我没有做好工作。”
侯卫东离开基层有几年时间了，直接与群众交谈的时间也减少很多，他在沙州干部中有威信，老百姓不在体制内，他就没有多少威信。他再次清醒地认识到现实，凡是涉及利益和生命的事，靠一张嘴巴难以解决问题。
侯卫东被村民代表骂了，他仍然很平静，道：“晚上，再派得力干部到林安村，每一家每一户都去做工作，争取村民理解，减少工作阻力。”
何敏文道：“已经作了安排，区、镇抽了一些干部，此时已经进了村。”
侯卫东头脑中回想着几位村民代表的神情与观点，道：“他们提出明天要断公路，我估计此事肯定会生，你们要做好充分准备。我只有一个要求，不能让林安村的事情搅乱整个沙州市的防非大局。”
何敏文道：“区分局作了周密安排，方案报给了市局，目前便衣和着装民警都带有录像设备，执勤人员和备勤人员都准备好了。”他很想再问“能不能考虑在其他地方建隔离点”，见到侯卫东一脸严肃，想问的话便收回肚子。
离开杜镇的时候，侯卫东心情变得压抑起来，明天要生什么事情，用屁股想都知道，这是他最不愿意看见的事情。可是作为防非办主任，防非大局才是最重要的，其他一切都要让路，他必须当这个恶人。
回到家里，小佳见丈夫脸色不佳，道：“林安的事还没有摆平？”
侯卫东摇了摇头，坐在沙上，喝了一口热茶，道：“你怎么知道林安的事？”
小佳道：“我到政府开会，听到好几个人都在谈这事情。”
“他们是什么观点？”
“同情村民，但是都觉得市政府必须要赶紧下决心。”
侯卫东感觉有些累，靠在沙上：“换位思考，若是我站在村民的角度，说不定也会激烈反对，毕竟让‘非典’观察点留在村旁是一颗定时炸弹，反对是符合人性的。包括村一级组织都对村民有同情，甚至暗中支持，在这一次的群体事件之中，村‘两委’基本没有生作用。”
小佳安慰道：“你别有思想负担，换了谁，面对这种情况都得作出选择。”
侯卫东道：“原来我想，目标明确，手法可以讲究，具体到此事就是既减少冲突，又要把事件办好，少抓人或是不抓人。现在，不抓人肯定解决不了问题。”他在沙上稍坐了一会儿，又到书房给宁玥打了电话，讲了自己开座谈会的情况。
宁玥很重视此事，马上又和朱民生通了电话。
半个小时以后，市委办打来电话，在市委小会议室召开紧急会议，参会人员有市委书记朱民生、代市长宁玥以及宣传部长、政法委书记、公安局长、卫生局长、西城区区委书记和区长。
侯卫东回家时，又是凌晨。下车之时，他朝林安方向看了一眼，暗道：“但愿明天平平安安，村民们不再围堵现场。”
凌晨六点，公安局长老粟打来电话，道：“侯市长，这么早把你吵醒。”
侯卫东昨夜并没有睡好，抹了抹眼角的眼屎，问：“是不是林安出事了？”
老粟笑道：“还是侯市长最敏锐，一语中的，五分钟之前，来了几十个村民，带着锄头、铁锹。”
侯卫东道：“他们带这些东西，果真是要断路。”
老粟道：“他们已经在挖公路，挖了一个大口子，西城分局的人正在劝阻。”