段瑞泉始终谋求对整个华兰的控制,以恢复袁隗时期北域政府的强势,而此时的冯国甫却掣肘于他,执意与西南军阀和好,不愿意重开内战。直皖两系的矛盾因为脑人物的思想不统一而日趋尖锐,在这种情况下,段瑞泉才决定投靠倭国。
在原敬相的好友西原龟三的牵线搭桥之下,早在一年前,倭国第一银行秘密的给段瑞泉输送贷款,作为他夺取全国政权的经费。白鹰国给予的贷款有专人监督,用作国内的经济建设,这其中有白鹰国人的掺和,段瑞泉无法进行挪用。
倭国给的贷款却不一样,双方是秘密签订协议,所有资金直接流入皖系的口袋里,可以让他们随意支用。对于倭国给予的这些优厚条件,段瑞泉也投桃报李,以国内多处矿产进行抵押。
从那个时候起,手中有了充足资金的段瑞泉开始授意靳云鹏、王揖唐等人搜罗政客建立了中和俱乐部。在皖系诸多政客的努力下,中和俱乐部最终于1917年3月27日成立,由靳云鹏、李国筠等联合合平社、澄社、宪政会、新民社、衡社、静庐、正社、友仁社、宪法协议会、苏园等十一个政团组织所组成。
1918年初,皖系政客往来于安福胡同梁宅的越来越多,开始讨论国会选举问题。就在赵守宏将高卢国的珍宝全部洗劫之后不久,皖系政客王揖唐、曾毓隽等人将聚会场所转到了在宣武门内安福胡同梁式堂的住宅内。
1918年3月7日晚,王揖唐、王印川、刘恩格、黄云鹏、田应璜、解树强、江绍杰等人在梁宅开会,最终决定将中和俱乐部更名为安福俱乐部。
皖系大佬们绕个圈子,他们将这个政党性质的机构利用俱乐部的名义活动,对外不用政党的名义。皖系政客们这样做是有原因的,因为袁隗解散国大党后,政党为政府所忌,筹安会又为国人诟骂,故不敢以政党面目出现。后来他们就以寻常俱乐部的名义作为掩护,开展工作反而顺畅了许多,也更加不引人注意。
靳云鹏等人毫不吝啬钱财,请宴召妓皆用安福胡同梁宅名义,大肆招揽各地政客,为皖系站脚助威。为了更多的吸引各方政客,壮大安福俱乐部的势力,段瑞泉甚至将西原借款中后续贷款中的1700余万倭元都调集过来,用在国会以及后来的总统选举上。
钱是有了,但具体怎么用,却是一门学问,而靳云鹏最拿手的就是这个。先,他将从陆军截留过来的军费,以每月300元的津贴给加入安福俱乐部的政客。其次,到安福俱乐部的政客们,可以白吃白喝白嫖,一定要让他们玩儿的高兴。第三,对听话的成员,承诺将来给予他们国会中的各种头衔,再给每人每月200-1000元不等的资金作为奖赏。
钱的诱惑力是巨大的,有这三步作为保证,甚至连很多国大党人都加入到安福俱乐部中。靳云鹏很快搜罗起大批政客,他的政治权利一时无两。对于皖系愈加强大的势力他的心中很清楚,说到底,呼风唤雨的本事,就是一个钱字。
安福俱乐部下设有干事部、评议会、政务研究会。干事部由王揖唐任主任,下分文牍、交际、会计、庶务、游艺五课,课下复设股。评议会会长为田应璜,政务研究会会长为李盛铎。
安福俱乐部聚拢的政客越来越多,它很快成立了具有一个国家全部官制的雏形,成立隐形的政府机关。其政务研究会会长相当于国务总理,各股股长、副股长则相当于各部总次长。研究会制度尤为完密,凡重大议案须经该会议表决,才能作为安福俱乐部的定议。经定议之后,凡安福部议员,应在国会参众两院内一致主张。
历史的修复性实在惊人,在原本控制安福俱乐部的徐树铮因为带领参战军,而转赴西大陆作战以后,他的位置被同样老谋深算的靳云鹏代替了。而靳云鹏的手段似乎更上层楼,他开始以各种各样的方式陷害那些安福系政客。
对于这个时代的政客,酒色财气那是他们所追求的全部,至于追求什么共和理想的人或许有,但这样的人绝对不会出现在安福俱乐部之中。靳云鹏操纵手下,利用重重方式抓住这些政客的小辫子。
等到那些政客遭到勒索威胁,急的团团转时,靳云鹏再自己出面压住事态。让那些政客感恩戴德的同时,靳云鹏也收集到了不少足以控制那些政客的材料。在靳云鹏的操纵下,安福俱乐部的凝聚力比历史上更加强大。
比起靳云鹏建立安福俱乐部的手段,冯国甫的直系要差上许多。他依靠汤化龙率领的研究系,希望能够在新国会中与安福俱乐部分庭抗礼,结果却让他大为意外。
1918年8月,华兰民国第二届国会开始选举,因为安福俱乐部完全控制了选举,结果在新选出的五百议员名单中,安福俱乐部独占三百三十席,成了名副其实的国会控制者。研究系的成果却非常可怜,他们仅仅获得了二十个席位。
选举结果一出来,冯国甫就知道自己从临时大总统转正的希望算是彻底没戏了。为了能够博得一个好名声,冯国甫当即宣布召开记者招待会。在招待会上他痛心疾的表示:自己出任临时大总统一年时间,无所事事毫无作为。因此他再次宣布,将不再竞选下一任总统职位,他立即宣布将总统职权暂时交给国会,等到新的大总统选出后另行就任。
冯国甫以退为进,算是保全了自己的颜面,不过他是不会让段瑞泉轻松当上大总统的。尽管护法战争已经结束,但北域军仍然与西北军阀紧张对峙,段瑞泉没有放弃武装统一的想法,这是尽人皆知的事情。
就在冯国甫宣布解甲归田的几天后,直系的各省督军就纷纷联名通电,声称支持和平,反对任何以武力改变现状的举措。直系的意思很明显,你段瑞泉不是想武力统一吗?这回我们不干了,要是你想当上总统搞武统,我们就袖手旁观。