悟空就这样在皇宫安顿下来，他要跟在关宁身边继续修习大乘佛法。
而上京城随着诸位州牧的到来也再度热闹。
闹得沸沸扬扬的黑窑案已经被盖过，随之开恩科取士的话题再次被提及。
相比较起来，这才是涉及到全国范围内的大事，也是较为敏的事情。
大宁王朝行政体制分为三级，州府县。
重新划分后，将原来的三十六个州缩减为二十五个州。
州牧就是封疆大吏，为正二品官员，与六部尚书，内阁大臣，军机大臣同级。
这也是新朝建立后，第一次所有州牧进京，不止是商议开恩科取士之事，也有述职之意。
人们都知道，借着这次诸位主官进京之际，新政也将会在全国推行……
关宁忙碌了起来。
各州主官进京，他都要一一见面，听取述职报告，这是他新设的规定，大意就是在任上做了哪些事情，有什么功绩，有什么困难需要朝廷帮助解决等。
这二十五个州牧可都是几经更换才确立下来的，可以保证其绝对的忠诚。
因距离远近不同，到来也分先后，关宁已经在陆续接见。
古代皇权不下乡，有的皇帝可能一辈子都不出国都，因而才会有封疆大吏这一说。
在各自的区域，完全是自己说了算，成为土皇帝一般的存在。
欺上瞒下的情况时有发生。
如何改变这种现状，加强朝廷对地方的监管，以实现上行下效是关宁要做的事情。
为此他采取了一系列措施。
新朝建立后，他投入巨大建立驿站，以加强与地方联接。
保证朝廷有什么政令能第一时间送至，地方上也可及时反馈。
再有便是加强监管，在各级行政官员中新设都察御史一职，负责监察。
都察御史受地方和都察院同时监管，并选用清流言官任职。
同时，对应朝廷六部，治安总署等，新设六房，治安署，负责赋税，官员选拔升迁等具体事务。
地方驻军则由天策府统管。kΑnshu伍ξà
形成一级一级的监管模式。
另外，关宁还让锦衣卫衙门在地方设立卫所，负责监管事宜。
锦衣卫直接听命皇帝，可上达天听，能够直接禀报。
不过为了防止锦衣卫权力太大，他们只有监察之职，没有行政权力。
也就是说他们只能禀报，只有得到命令
才能具体处置。
这就是在地方上安插了眼线，官员必然会有所顾忌，也不敢太过放肆……
州牧依旧是最高主官，但其权力已大大缩减，并且涉及到重大事项，必须由政务会议所有政务大臣表决通过才行。
像六房郎中，都察御史，地方驻军将军都是政务大臣。
这样做的好处巨大，虽增添了多位官职，但具体的事情有专人负责，提高了行政效率。
毕竟州牧也不是全能，不可能懂所有事务……
三年来，这些改革陆续完成，这便是新政中的吏治改革。
而今，大家已经习惯了这种行政模式。
州一级要完成，府一级也要同样如此。
到县一级便存有兼任的情况。
因为有的县实在贫瘠，人口很少，确实没有必要设立这么多职位。
可毕竟是新设了不少官职，而且还都是专业性比较强的，实际上并没有这么多专业性的官员。
并且新朝也一直没有开恩科取士，补充新官，各地依旧有不少职位空缺。
这三年来朝廷用人基本都是相互举荐，或者直接招募，经过培训考核直接上岗。
元武初年，受战争影响，地方基础官员大量缺乏，行政陷入停摆。
关宁一口气招募近百人，直接任职了县令。
他也督促吏部持续跟进关注，其中有不少人才涌现，同样也有不少无能之辈。xiub
但这终究不是长久之道。
以此方法选用的人良莠不齐，举荐制更是弊端严重，所以开恩科取士势在必行……
关键还是人才。
在跟几个地方主官交谈时，多位州牧都提及到这个问题。
“陛下，恕臣直言，开恩科取士的结果怕是并不会好。”
江州州牧赵南星沉声道：“臣已知晓，南方六州不少读书人便私下密谈，准备进行罢考一事。”
他在这方面确实有发言权。
官绅一体纳粮最早就是在南方六州推行。
关宁亲至，杀了个底朝天。
才压下各方反制。
他跟赵南星谈的细致，就是要了解新政进行的情况。
这位曾经的莲阁阁主，已成为朝廷真正的封疆大吏。
他不止是江州州牧，还是监察使，负责南方六州新政推行之事，还可举荐地方官员，必要时可先任命，后上报。
权力相当大！
不过他做的很好，
没有辜负关宁的信任。
关宁也在持续关注。
南方六州新政推行的进展还不错，在稳步进行着，至少再没有出现过，像最初那样大规模反对抗议的情况。
这也是关宁当时打的基础好。
为了新政推行，可真是杀得血流成河。
当时关宁就是知晓南方六州那边的阻力最大，因而才首选推行，以后在其他地方推行，便会顺畅很多。
这也是他做事的一贯作风。
先选择一个试点推行，看看合不合适。
这些虽是前世的经验，但也要适宜这个时代。
赵南星开口道：“随着时间的推移及相关制度的完善，南方六州区域已顺畅的推行下去，但这并不意味着没有忧患，事实上反对者一直大有人在！”
“只不过他们迫于您的威严而不敢再像以前那般大规模的抵制。”
“应该是迫于朕的杀威吧。”
赵南星略微一愣。
随即很幽默的道：“其实也差不多。”
他可是知道，这位陛下的威严已深入人心。
毕竟历朝历代也没有哪位皇帝会如此大杀文人清流。
“你继续说吧。”
“是。”
赵南星开口道：“他们不敢再用以前那般方式，就是在等着一个机会，朝廷开恩科取士，进行罢考，到时朝廷迫于压力，便会停止新政推行。”
“可就算能够完美解决罢考之风，臣也并不认为，新政能长久的推行下去……”