就在小杨林和耶律大石偷袭涿州得手的时候，祝彪在金陵大力的发展农业，操练军队，打造军械。
农业即使国计民生也是军队的后勤保障，如今土地虽然已经分配下去，但是还有一个重要的问题急需解决，如果这个问题解决不好，就算农民得了土地有了生产的积极性，可是依然难以得到一个满意的收成。
那就是水利。
自从方腊起义以来，江南便陷入了兵荒马乱之中，农田的于围堤坝都遭到破坏，没有破坏的也年久失修起不了作用。如今正是春耕之时，如果错过了这个机会，那今年的收成也就没了希望，虽然祝彪从王庆和方腊那里缴获了一些粮食，今年歉收他还有办法解决军粮和百姓的生活问题，但是一旦遇到大的战事，那具只有被动防守的份了。
水利是保障丰收的先决条件，而水利不是老百姓修得起的。
当下，祝彪从金陵的守备军团中抽调了两千精壮给农部尚书陶宗旺，让他专责兴修水利，分巡各处，要求他做到高地不怕旱，洼地不怕涝，务必要使用水蓄泄得宜，恢复农业生产，供给军需。
然后他又对各军团的统制下令，让他们派出军队帮助家中劳动力不足的农民种地，对于那些家中贫困，无力购买种子的家庭，甚至可以由梁山军先行购买种子，但是要说好，收获了以后，由梁山军出动劳力的家庭，梁山军要抽走三层粮食；而由梁山军先行购买了种子的家庭，梁山军也要抽走三层，如果梁山军既出种子，又出劳力，那梁山军自然是要抽走六层了。
起初梁山各军团的统制都不理解，梁山军的兵士如何能够种田呢？这不是不务正业吗？荒废了操练，军马的战力下降了怎么办？祝彪告诉他们，这是当年诸葛亮的屯田法，既可以为军队增加一部分军粮，又可以加深军民之间的情谊，让百姓们拥护梁山军，同时让梁山军士上午种田，下午操练，军士生活充实，不至于四处寻衅滋事。
而与此同时，祝彪又想到了另一个问题——粮价。并不是说粮食在市场上流通得越多越好，老话不是说了嘛：谷贵伤民，谷贱伤农。
于是祝彪又下令他在科举考试中招募的一班儒生，如今已经是梁山特区各州县知府知州相公的官员，让他们在各处兴建谷仓囤积粮食，如果今年大丰收，让他们立刻从农民得手中以高于市场价的价格回收一批粮食储存起来，以此抬高粮价，保障农民得利益；如果今年歉收，就要他们将已经储藏在谷仓中的粮食低价售出一批，用以平抑粮价，总之一条，无论什么时候不能饿死一个人。
而正当祝彪朱武为这些事情忙的不亦乐乎的时候，突然，金陵守备军团副统制庞万春向祝彪禀报道：“寨主，有人自称是金国的使者，要求见你。”
“金国的使者？”祝彪一愣，问道：“在那里？”
庞万春答道：“府衙的门房里。”
祝彪问道：“有其他人知道这个人来了吗？”
“知道的人不多。”
祝彪略思索了片刻，道：“立刻召集守备军团所有将领，在金陵府衙会会这个金国使者。”
在金陵府衙，祝彪和朱武见到了那个金国使臣叙礼罢，分宾主而坐。史文恭、吕方、郭盛分立两班。祝彪隐约猜到这个金使的来意，但是他却只做不知，问道：“使者来意何干？”
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金使道：“有件小事，上达钧听，乞屏左右。”
祝彪笑道：“我祝彪做事光明磊落，没什么事不能当着众家兄弟说，金使有话只管说，不要鬼鬼祟祟！”
金使犹豫了片刻，欠身对祝彪道：“俺大金国，久闻将军大名，争奈山遥水远，无由拜见威颜。又闻头领军马，替天行道，众弟兄同心协力。今日宋朝奸臣们闭塞贤路，有金帛投於门下者，便得高官重用；无贿赂投於门下者，总有大功于国，空被沉埋，不得升赏。如此奸党弄权，谗佞侥幸，嫉贤妒能，赏罚不明，以致天下大乱。两浙，山东，河北，盗贼并起，草寇猖狂，良民受其涂炭，不得聊生．．．．．．”
祝彪将手一挥，喝道：“你给老子住嘴！老子是盗贼又怎么样！，你他娘的再敢说出‘盗贼’二字，老子就割了你的舌头！”
历代官府称乎农民起义军都作“盗贼”，所以祝彪听到“盗贼”二字勃然大怒。
金使见祝彪恼怒，脸色吓得苍白，不敢说下去。祝彪见他不说话，忽然又微微一笑，道：“金使，你的话还没有说完，怎么不说下去啊？”
金使见祝彪忽然又转笑，心中惊疑不定，金使听他要自己接着说下去，于是又道：“下．．．．．．下使今奉大金国皇帝陛下旨意，特遣小官告诉将军，我皇帝陛下愿与将军联兵灭宋．．．．．．”
祝彪冷笑一声，截断金使的话道：“慢着，听你这话，你家皇帝是想要我祝某人做汉奸吗？呵呵，如果我和你们那个金狗屁国联兵灭宋，你们哪个狗屁皇帝是不是愿意把宋朝的江山分一半给我啊？”
金使的汉语并不十分精通，所以并不知狗啊屁啊一类的粗口是在辱骂金国，但他听到祝彪说出了“联兵灭宋”四个字，不仅连连点头道：“正是正是，不知将军意下如何？”
祝彪故意做出一番思索的样子，看了看金使，又看了看众将，“嘿”了一声，自言自语道：“诱惑真他娘的大，哎，这个买卖做是不做呢？”他突然抬头问那个金使道：“你说这个买卖合算吗？”
金使没有听懂祝彪的话，见祝彪问自己话，以为是祝彪提出了什么要求，连连点头道：“一切遵从将军意思！”原来金使在来金陵前，乘受过完颜晟旨意，只要王伦愿意与金国联兵灭宋，他无论提出什么要求，一概答应。因为在完颜晟看来，灭了宋之后，下个就轮到他祝彪了，他之所以联合祝彪不过是想让祝彪出兵从南面牵制宋军而已。
祝彪一面调侃着金使，一面望向众将，只见众将人人有怒色，只有军师朱武一脸若有所思的样子。祝彪问朱武道：“军师以为这买卖做得吗？”
朱武看出祝彪是在戏耍金使，他走到祝彪耳旁轻声道：“寨主，小可寻思起来，我军虽然占据了江南，但大宋王朝依然是天下正统，正所谓百足之虫死而不僵，急切难以覆灭，若论属下愚意，寨主可伪作应允，利用金兵灭宋，宋亡以后，寨主正好拥立一位赵家的王爷登基，取得挟天子以令诸侯的绝佳优势。”