赵煦说的这些，其实就是熙宁变法的经验教训。
熙宁变法之所以失败，原因是多方面的，除了‘旧党’的顽固阻挠，本身也存在诸多问题，需要去克服。
章惇，蔡卞最为感同身受，听着就齐齐抬手，沉声说道：“臣等领旨。”
群臣连忙紧跟着，心思却难以说得清楚。
苏颂，韩宗道举着板笏，面无表情，眼神却深为忧色。
他们的心态应该最为复杂的，赵煦要求他们‘团结一致’，哪怕朝廷被强行按到了一起，实际上反对声依旧非常的大，尤其是在地方上，盘根错节，是朝廷里这些十指不沾阳春水的大人物难以了解清楚的。
苏颂等人心底，其实是忧心忡忡的，但上面的官家坚决要变法，他们除了守着，尽可能稳住局势外，其他的根本做不了什么。
赵煦坐在椅子上，看着群臣，越觉得难受，头有些疼，思维受限，无法冷静的思考太多，不动声色的瞥了眼陈皮。
陈皮很担心赵煦，当即会意，转向朝臣，尖声道：“奏事。”
原本的计划都被打乱了，但朝臣们，尤其是几位相公没有任何慌乱。
苏颂侧头，看了眼章惇与蔡卞等人。
蔡卞当即出列，抬起手向赵煦，沉声道：“启禀陛下，字熙宁以来，因为变法一事，党争横亘朝廷内外，对于朝臣肆意攻讦，污蔑，诋毁。以至于熙宁以来二十余年，朝野尽是奸佞，权臣，贼子，贪官污吏……臣请陛下下旨，为忠直之士正名。”
蔡卞说的‘忠直之士’，第一个指的自然就是王安石。
赵煦微微点头，环顾朝臣，道：“王安石拜相至今二十多年，党争酷烈，无孔不入，却从未有任何罪行被揭露，可见品行与操守。传旨，王相公配享神宗庙，以彰其为国为民之功德。”
朝堂上，当即有人变色，想要出列反对，却被身旁的人悄悄阻止。
身旁的人悄悄摇头，他有些不甘心，想继续出列。这时，苏颂，韩宗道面无表情转身，目光严厉的扫过来。
王安石配享神宗庙这件事，赵煦早有提及，苏颂等人是知道的。他们不会允许有人在这个时候刺激赵煦，刺激‘新党’。
那人表情变了变，最终还是退了回去。
蔡卞没有注意后面，道：“谢陛下。关于蔡确等百人涉及的‘车盖亭诗案’，臣请陛下，命御史台彻查，为蔡确等人盖棺定论。”
赵煦鼻子轻哼了声，强忍着咳嗽，道：“准。”
站在前面的苏颂，章惇等人似乎这才觉，赵煦脸色有些不对劲。仔细观察了几眼，没有说话
“谢陛下。”蔡卞说完，退了回去。
“陛下，臣请颁布诏书，对元祐改制进行彻底定性，明确权职，以定天下人心。”工部尚书杨畏出列，朗声说道。
朝廷的改制虽然大体完成了，但更深入化的还在进行当中，尤其是与地方的关系，地方府县等还没有涉及，是以地方上人心浮动，乱象纷陈。
赵煦直觉脸色烫，喉咙里有种不吐不快的酸痒感。他脸角抽搐了下，没有说话，看向章惇。
章惇会意，转向杨畏，道：“改制并没有彻底完成，陛下下诏不合适，政事堂稍候会颁布政令，邸报全国。”
“是。”杨畏没有多说，举着板笏侧身回去。
“启奏陛下，”
户部尚书梁焘出列，举着板笏，沉声道：“‘新法’伊始，臣请设立专门的机构，专事专人，明确责任权力，群策群力，以集中精力推动新法的试点。”
赵煦耸动了下喉咙，轻咳一声，道：“准。设立变法特别小组，以政事堂宰相为主事，参知政事，开封府知府韩宗道为具体执行，抽调六部三寺以及开封府等为组，专事专为，处理开封府变法试点一应事宜。”
苏颂，韩宗道暗暗屏气，出列道：“臣领旨。”
这是早就计划好的的事情，两人再不情愿也得圆场。
他们心里复杂，殿中的一些人，忽然觉得这件事有着特别的怪异感。
他们盯着苏颂，韩宗道等人打量，神情不断变化。有人甚至忍不住笑出声，连忙又憋了回去。
苏颂是太皇太后留下的‘旧党’领袖，韩宗道次之，偏偏这两个‘旧党’大佬成了变法主力！
章惇，蔡卞等变法派，却好像没事人一样。
御史中丞黄履出列，抬手道：“启奏陛下，御史台已经完成机构梳理，权职划分，请陛下下诏，以确立御史台改制后的地位，以监察百官，肃清吏治，打造清廉，高效的官吏制度……”
赵煦双手抓着膝盖，强忍着难受，点头道：“此事由政事堂拟旨，邸报全国。御史台，刑部，吏部，分别对官吏进行不同角度，不同程度，各司其职的全方位的监察。要将奖惩制度落实清楚，行政过错行政处罚，涉及律法，一律去职，交由大理寺审判定罪。”
“臣领旨。”黄履举着板笏，退了回去。
开封府府丞曹政出列，道：“启奏陛下，大理寺卿空缺，请陛下及时选定人选。”
这件事，也是头疼。
赵灏拼命作死，没有按照赵煦的既定计划走。现在，英宗一脉，赵煦叔伯辈已经没人了。赵煦这一辈，以赵煦十七岁最长，其他人要么没长成，要么就是身体有问题。
大理寺这么关键的地方，赵煦自然要掌控在手里，这是这么久都没有摸定人选的原因。
“朕知晓了。”赵煦微微坐直说道。
曹政已经卸任大理寺卿，这是‘香火情’，见赵煦没有定选，便退回去没有再多说。
接下来，朝臣们陆陆续续出列，逐渐抛开大政，开始聚焦于各部，具体的事务。
朝堂上的安静被打破，渐渐的出现了一些不同的声音。
大方向上，是纠结于‘权钱’二字，细节上就是这些政策的具体执行方式方法。
赵煦坐在椅子上，感觉着脸色愈的烫，后来更加难受，不断的想咳嗽，却一直强忍着，静静的听着他们争论。
“下官以为，丈量田亩没有问题，也应该丈量，但得有所区别，不能一蹴而就……”
“什么叫做有所区别？我倒是不这么认为，熙宁年间丈量田亩，查出了数十万顷的藏地，这是何等触目惊心！”
“现在与熙宁年间完全不同，地方上错综复杂，各种民乱此起彼伏，难不成要一边丈地，一边大军平叛吗？”
“不要危言耸听，我大宋太平盛世，即便有那也是疥癣之疾！丈量田亩，必须彻底，坚决，朝廷不能表现出软弱，否则只会事倍功半，甚至是半路夭折！”
“地方上的事情岂是朝廷一句话就能解决的？就说去年，朝廷派员江陵府检查府库，各府库都十分充足，但朝廷对江陵府上下贪渎，府库空虚十分清楚，却拿不到半点证据！”
“拿不到证据还好说，江陵府上书，大声喊冤，弄的朝廷极其尴尬，再想查，都没人愿意去了！”
“我看还是诸位太过优柔了，先拿了江陵府知府，将要害位置换一遍，有多少事情是查不出来的？”
“我看你是在朝廷的值房里太舒服了，光凭空想！就算朝廷将江陵府上下都换了，你就确定能查出来？即便查出一些来，找几个替死鬼就能了事。那被贪渎的钱粮，受害的百姓，混乱的民政，亏空的府库，你说，怎么办？”
“越是这样，就越要查，难道坐视不理吗？”
“当然要查，但要讲究策略，既要查出贪官污吏，也要追回钱粮，还要稳住府政，不是一棒子打下去，什么都不管的！”
“不要偏题，现在说的是丈量田亩的事！”
“都是一回事，我希望朝廷能轻重缓急，由易到难，有序，稳妥的推进……”
……
苏颂，章惇等人抱着板笏，转过身，看着朝臣们争论不休。
他们固然是当朝相公，是‘新旧’两党魁，但也不是能控制所有事情的，尤其是在庞杂的政务上，很难统一所有事情。
赵煦忍的有些辛苦，头上冒着冷汗，眉头不自觉的皱起来，喉咙里太过难受，许久之后，他控制不住的低低的咳嗽两声。
朝臣们一惊，忽然收声，齐齐站了回去。
苏颂，章惇，蔡卞等人更是转过身，目光有些惊疑的看向赵煦。
赵煦眨了下眼，面上不动，心里暗道：我真的只是喉咙难受。
但群臣明显不信，赵煦喉咙又动了下，微笑着道：“变法犹如过河，一步一深浅，我们要谨慎小心，却也不能故步不前，该大胆的大胆，该谨慎的时候谨慎。不要争论，最重要的是向前走！”