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d县以前精简整编之所以越精简越膨胀，有两个原因。其一，朝令夕改，其二，精简机构并没有精简人员。
朝令夕改有的是因为d县的原因，而有的却是因为上级领导部门的原因。比如以前d县已经被撤销了的科技局，结果因为省科技厅批评d县不重视科技工作，只要是有省科技厅参加了评比活动，d县就别想着过关。
以前d县在精简机构的时候，虽然把机构撤销，但是机构里里的工作人员却没有同时“消失”，他们只不过改头换面移花接木到其他机关上班。就像科技局，机构被精简之后，科技局的人全部到文化局去工作，后来因为省科技厅的干涉，d县再次向省编委申请重建科技局之后，原来的工作人员除了几名领导之外，大部分都是新招进来的。
“包书记，我以前也研究过d县在精简整编的过程中所出现的问题，应该说以前的精简整编还只停留在文件中，并没有对机关伤筋动骨，名义上精简了机构，实际上只不过是换汤不换药，除了有限的几个人，基本上没有真正做到精简人员。”许飞早就知道以前d县的精简政策，雷声大、雨点小，看起来惊涛骇浪，其实涉及的根本没几个人。
“也许吧，改革本来就难，机构改革那就更是难上加难，你要砸别人的饭碗，你说会不会有人跟你急？”包达山叹了一口气道。
“捧着饭碗只知道吃饭不做事的人，比乞丐还不如，这样的人如果还留在政府机关里，不但浪费财政支出，而且还让人民群众不满意，所以第一部分的主要工作就是把这样的人剔出来，他们是先应该被下岗的。”许产道。
“下岗？”包达山眉头一皱的道，工人可以下岗，城镇居民可以行业，但是好像没有听说过公务员会下岗。
“对。能上岗当然就可以下岗，能招聘当然也就能辞退。”许飞道。
“人家没有犯错你怎么让别人下岗？”包达山道。按许飞这样搞，d县得出大事。
“我早说过，政府只需要把自己当然一家公司就行了，而公司的员工则是我们政府内所有的工作人员，以前我把d县的人民当然是公司地客户，现在看来不妥，他们应该是公司的股东。s公司没赚钱，不能让股东有好日子过，当然要多公司身上找原因。而我们这家d县公司地员工实在太多了。多到已经让我们入不敷出的程度。”许飞说道，现在农业税已经免了，如果不是d县把许飞调来从而开始改善经济成分，那现在d县已经破产。
“可是这家公司的员工之间的关系可是错综复杂，一个不好，他们就会向总公司超级报告甚至是罢工啊。”包达山忧虑的道。
“改革从来就不是一帆风顺的。”许飞要做的只是对d县八十万老百姓负责，现在的d县政府就像许飞在几年前还是镇上开店时的身材一样。可能比那个身材更甚，身上地肉一圈一圈的，已经快让d县喘不过气来了。
“这件事你最后先让市里汇报，没有市里的支持恐怕这件事实施不下去。”包达山道。
“先在县里统一思想，然后再请示市里，在市里没有批准之前我是不会实施的，违反规定的事我还是不会干的。”许飞道，他当然不会蛮干，一切都要按照法律和法规来，可是法律法规好像也没有规定公务员就不能下岗吧？
“在你的计划里。d县机关要下岗多少人？”包达山道。
“我县现有机关工作人员三万二千人，除了县政府地六千多人之外，县里各个部门有近二千万，而下面的每个乡镇至少都在一千人以上。包书记，你是d县的老领导了，你说说看，一个乡镇在三十年前，不，甚至在二十年前有多少人？真的需要一千人吗？”许飞道。
“那时一个乡也就几个人，除了乡长、党委书记之外就是几名秘书和办事员。乡里所有的事都由他们做，但那时好像也没什么事。”三十年前正是包达山刚刚分到d县的时候，那时他的干劲多大啊，每天起早摸黑，想着要大干一番。可是现在马上就要干不动了。
“这三十年来乡政府的机构之臃肿实在是太厉害了。如果下面的乡政府减员三分之二，把余下来的工作人员工资提高一倍。那工作效率比现在至少要提高五倍以上。”许飞说道，公安局只是小规模地动了一下，风气就为之一变。现在谁要是到公安局去办点事，还会受以前那样的白眼吗？恐怕不会了。要知道王海的办公室也和许飞的一样，随时都可以去。你服务态度不好，那我立马去找王局长说道说道去，不怕吓死你！
“减下来的人员呢？你不会就这样的放任不管了吧？”包达山道。
“如果d县真的是一家公司的话，那裁下来的员工公司确实是需要再去理会，但是d县毕竟还不是一家公司，所以在解决了d县乞丐的就业之后就轮到他们了，需要去企业上班地，我保证按照他们的能力给他们安排工作，但是这样的工作性质就完全就是替那些企业打工了，如果再被辞退，那我也没办法，毕竟在企业里，一张报纸一杯茶的日子是永远也不会出现的，除非这家企业想倒闭破产。”许飞道。
“经济开区内地企业没有哪家是做慈善事业地，他们这些人既然不适合政府，那去了开区，恐怕也不会合格。”包达山担心的道。
“企业不是慈善机构，难道我们就是慈善机构了？我们需要对全县八十万人民负责，而不是对这些被淘汰地公务员负责。再说优胜劣汰，在任何地方都适用。何况以后只要是县里再需要人，他们也可以再上来嘛，有上就能下，有下当然也能上。”许飞道。
“按你现在的做法，政府机关内的人只会越来越少，怎么可能还去招人，而且要招也可以直接到外面去招，现在的博士、硕士一大把。”包达山道，中国已经是世界上博士最多的国家，但是这些博士一大半都在政府内工作，真正做研究不别什么别的幌子的恐怕不到百分之一。
“不，如果真的再招人就优先再招他们，而且我还有一个举报制度，下岗的三分之二的人如果谁举报了在岗的人工作有什么失误，那只要他有能力，经得起考核，那他们两个人马上就互换工作。”许飞道。
“你的意思是说如果我下岗了，而你没有。但是如果我举报你以前有什么过失或是现在有什么过错，那你就会下岗而我则代替你来上岗？”包达山道，这不会引类似四十多年前的那场文化大革命一样的活动吧。
“对，这样在岗的才会有压力，下岗的才会有动力。当然，这只是针对这些下岗人员，如果他们被普通老百姓举报，那就不适用。但是我想这样的机会很少，真正举报的只有那些对内部很熟悉的人。”许飞说道。
“这样一个不好，d县就会陷入动荡不安之中啊。”包达山道。
“你不是担心我再引一场文化大革命吧？放心好了，只要是真正为老百姓做事，不可能引动荡的，靠这些平时高高在上的官僚，永远也不会出什么事。”许飞道。
“如果你真的能成功，那全国都要引一场革命，一场真正的官场革命！”包达山喃喃的道，看来他已经被许飞说得有点动心，是啊，谁不想看到一个真正的清正廉洁的政府呢？
“那我们的意见就算是统一的吧，明天我再到县委常委扩大会上宣传这个计划，先讨论不做决议，给下面的人一个信号，然后我再到市里去寻求支持。”许飞说道。
包达山没有说话，只是缓缓的点了点头。
许飞以前这个公务员下岗计划在县政府办公会议上就引起了极强的震撼，现在到县委常委扩大会议上，这个计划一经抛出，那就好比在一潭死水里投下一枚一万公斤tnt的炸弹，冲天的水柱腾空而起。
要知道，在许飞的计划里，下岗的绝对不仅仅是普通的工作人员，官员，包括副县长、县委副书记都随时有可能下岗，甚至包括许飞和包达山在内，只要有人能拿出他们工作不力、能力不够的证据，他们也必须下岗。
会后许飞就准备去市里，他除了寻求市里对他的公务员下岗计划支持之外，还要向市里要资金，重修dt线！