江都城。
杨广大业梦落空，各地反王不断，他焦头烂额，整日醉生梦死，心情很差，这种精神落差，祖业的荒废，使他内心煎熬，情绪变得反复无常，夜间经常做噩梦，精神都受到了影响，喜怒变得更加无常。
这一日，杨广得知瓦岗山李密在荥阳称魏王，拥兵二十多万，占据了兴洛仓，正在派大军攻打虎牢关，很快就要围攻洛阳城。
此种情况，形势严峻，杨广再昏庸，也知道问题的严重性，洛阳作为东都，政治中心，中原富家大户和朝中权贵家眷，超六成都在洛阳城内，绝对不能有失，否则大隋真的名存实亡，他这个皇帝也就到头了。
“谁能前去镇压叛乱，剿灭瓦岗军？”杨广的确着急了，但一时也想不到合适人选，毕竟这需要派去一个亲信统帅，辅佐越王杨侗，不但要忠心耿耿，还要懂得带兵打仗。
像随驾来江东的武将中，来护儿、赵才等将领，单独带兵没有问题，但是统帅一方，独抗二三十万瓦岗军，似乎有些勉强。
为将者，与三军统帅，还是有区别的。
而且，江都危急，一些猛将留在身边，杨广心里才踏实，所以，来护儿、陈祾等人，他不会轻易外调了。
“谁能为朕解忧，前往洛阳，镇压瓦岗军？”杨广询问裴矩、虞世基、裴蕴、封德彝、萧瑀等宠幸之臣。
诸人面面相觑，有人推荐鱼俱罗，有人推荐赵才，但都被杨广摇头否掉。
这时候，裴蕴道：“臣以为，江都通守王世充颇有帅才，先后曾击败过格谦、林宝获等兵马，在江都也曾镇压不少叛军，若是陈祾等大将军不外调北上，那么王世充，倒是可以考虑。”
“王世充？”杨广想到此人，不禁微微点头，他对这个人印象不错，因为雁门勤王时候，他不辞万里，带着江都两万兵马，昼夜不停，赶往雁门去解围，风尘仆仆，数日不眠不休，忠诚之心令杨广颇为感动。
这次去洛阳总领兵权，杨广猜忌心重，一般人不肯轻信，但对于王世充这种溜须拍马，忠心耿耿的人而言，杨广反而信任有加。
“派人快马出城，调王世充入宫觐见。”
“遵旨！”有内侍官领旨意后，带侍卫出城去前线调王世充回来面圣。
此刻，虞世基站出来道：“陛下，臣还要一事要奏。”
“说吧。”杨广心情很差，无精打采地挥了一下手。
虞世基道：“陛下，罗成父子一个在东北，一个在西北，都是边戍之地，拥兵自重，东北六郡，面积相当于中原的十郡，西北更是广袤，兵强马壮，一旦有反心，后果不开设想。目前不少边戍的府兵将领、贵族造反，脱离朝廷，请陛下防患于未然。”
杨广皱起眉头，目光变得冷峻，盯着虞世基，多少有些不悦，罗成父子是他目前较为信任的外将，如果连这二人都怀疑，那么还有几处将领没有问题？
“你是否掌握一线蛛丝马迹，还是凭空猜疑？”杨广质问，从心里和感情上，他不想去怀疑这个驸马。
虞世基感受到一股冷光压迫，低头忙道：“臣只是关心朝廷安危，对陛下忠心可鉴，才如此推测，臣也不愿意去怀疑驸马爷和罗公的忠诚度，但未雨绸缪，对朝廷有利，臣就斗胆进言，望陛下赎罪。”
杨广沉思一下，觉得虞世基所言也有道理，神色缓和道：“虞卿家一心为朝廷着想，何罪之有？不过，罗家父子乃朝廷的肱股之臣，目前身居要职，手握重兵，镇戍边疆，平定地方暴乱，你又有何防范措施？”
虞世基拱手道：“这对父子掌握的军权和地方疆域过大，令人着实不安，既然罗成驸马去了西北，那不如涿郡一带，另派一位总管过去接替，至于罗艺，依旧是涿郡的府兵郎将，甚至可以封爵，但收回大部分兵权，这样一来，明升实降，把幽州、辽东一带的大权重新掌握朝廷手里，稳固天下形势和百姓之心，都有好处，免得罗家父子被其它起义军领拉拢投诚，到时候对朝廷造成难以估量的损失。”
内史令萧瑀道：“如此做，恐怕不妥，一旦让罗成父子寒心，得不偿失。”
封德彝站出来道：“臣辅以虞大人之言，李轨、刘武周、薛举、李渊等人，皆为镇戍一方的府兵将领和大将军，这些人见各地动乱，都有强烈的反心，罗成父子没有问题，固然是好，即便有朝一日有了反心，至少幽州、辽东那里六郡都在朝廷掌控之中，最多西北添乱而已。”
杨广越来越心动了，原本他生性多疑，就不太相信任何人，几个大臣这样一分析，他也觉得对罗成当有所防备，免得再造背叛，措手不及。
“诸卿以为，哪一位官员前往涿郡接任总管最为适合？”
虞世基道：“臣以为，仪同三司李景最适合，他昔日就为幽州总管，罗艺曾是他账下虎贲郎将，一般人过去，恐镇不住罗艺，也管辖不住薛世雄、麦铁杖等资格老练的大将军，但是李景的资历，却足够了。”
“目前李景所在何处？”
左仆射裴矩道：“回陛下，辽东之战后，李景返回洛阳途中染风寒，身体年迈，在武安郡修养，那里有其子李世谟做通守。”
“好，拟旨，封李景为幽州总管，统摄涿郡、上谷、渔阳、辽东等六郡，封罗艺为北平公，幽州副总管。”杨广金口一开，下了圣旨。