让海汉军充当雇佣军参与别国战事，这种做法当然并非罗杰创。事实上早在海汉草创时期，尚未正式成军的海汉武装便以雇佣军的形式参与了安南内战，帮助安南郑氏打败了南方的阮氏政权，平定了安南的内乱。
而海汉由此从安南获得了可观的收益，众多的移民人口、储量丰富的矿藏、具有战略价值的领地，以及体量不小的市场，至今都仍在源源不断地为海汉创造着财富。
从中尝到甜头之后，海汉军在此之后还曾以类似的方式出兵参与了福建、朝鲜等地的战事，并且也都得到了相当丰厚的报酬。换言之只要出得起价，海汉军并不介意在国际上扮演雇佣军的角色。
但这并不代表高层会认同罗杰在星岛搞的这套“外籍兵团”制度。为了规避一些制度和外交协议，这个武装组织中的大部分人员并不具备正式的海汉国籍，他们在别国展开的军事行动，也不代表海汉的官方态度，可以放开手脚办事。
罗杰认为由此就能让星岛规避责任，利用“外籍兵团”去做一些自己不便出面的脏活累活，但他显然是忽视了执委会的权威，所以才会招致后来星岛驻军失去独立编制的处罚。
“按照国防部的规定，地方驻军向别国派遣军事顾问，或者参与别国战事，都需要先申请报备，获得批准之后方可行动。”
钱天敦笑着说道：“我猜你应该根本就没有走程序，所以才会受到处罚。”
罗杰双手一摊道：“兵贵神速，耽搁不起啊！就算是电报申请，等三亚这边开个会再作答复，消息一去一来可能就是好几天了，就算我不急，人家出钱的金主也等不起。”
罗杰的回答，无疑就是承认了钱天敦的猜测。
钱天敦道：“你这法子是有方便的地方，但终究不是正道，与我国要打造的国际形象不符，执委会不可能放任不管。但国防部要求把外籍兵团的人员也纳入正规军编制，这也算是给你面子了。”
罗杰哼了一声道：“他们那些人，常年待在三亚，对外界的了解只依靠一纸报告，哪能理解戍边部队的难处！天国上朝……难道就不需要人干脏活了？”
罗杰这话说得相当不客气，他口中所说的“他们”，自然是指掌握军政大权那少数几人。对自己的怨气竟然如此不加掩饰，也可见他对执委会的不满由来已久了。
钱天敦自己也是长期在北方守卫边疆，倒是多少能理解罗杰的这种怨气。边境本就是战事多之地，如果戍边部队束手束脚，缺乏自行决断采取行动的权力，那的确会凭空生出许多麻烦。
而且星岛所处的周边环境明显要比辽东更为复杂，域内不但有多个东南亚土著国家，而且还有一大帮子来自西方的殖民武装，辖区内的人员构成更是多样化到极致。以罗杰的性子，恐怕不太可能按照外交流程来处理当地事务。
罗杰一通苦水倒完，这顿饭也吃得差不多了。送走罗杰之后，钱天敦正待与高桥南商量一下要如何跟星岛方面加强合作，却又有人登门造访来了。
来者是冯安楠和安南特使阮文星二人。钱天敦见这两位联袂而至，心下也有些犯嘀咕，但还是将二人请进书房，又将高桥南传来旁听。
冯安楠落座之后开口问道：“本想早些过来拜访，但听说你这边在宴客，所以就特地等到晚一点才来，不会耽误你休息吧？”
钱天敦应道：“先前是罗杰过来，就留他吃了个便饭。你们也该早些过来，我就一并招待了啊！”
冯安楠道：“吃饭随时都可以吃，但今天我和阮大人过来要说的事，就不是随时都有了。”
钱天敦道：“听你这么说，应该是好事啊？”
冯安楠道：“我国跟安南国素来有兄弟之谊，一向同气连枝，合作无间，老钱你应该也是知道的。我国在海外开的很多项目，安南国也或多或少都有参与，就连北方大区那边的港口，应该也有安南国的商栈吧？”
钱天敦微微点头，表示对他说法的认同，同时也隐隐猜到几分对方的来意。
冯安楠继续说道：“老钱你这次牵头的计划，我是非常看好，也愿意全力支持。不过我还有一个想法，这么大的计划，实施过程中必然会遇到方方面面的困难，我觉得应该让更多的助力参与进来。我跟阮大人商量了一下，不管是出人还是出钱，安南国也完全有能力为这个计划添砖加瓦，我们不妨考虑一下。”
钱天敦听到这里，也就基本印证了自己的猜测，冯安楠是想拉安南入伙。
这当然也算不上出卖国家机密，事实上特战师调入金兰港驻扎，这种大动作本就瞒不过安南人的耳目。为了避免误会，国防部应该也早就跟安南上层打过招呼了。只是参与海汉行动的意愿是来自安南哪个层级，暂时还有待观察。
阮文星这时候接过话头道：“钱大人，我知道贵部都是精锐，论打仗自然没得说，不过钱大人所策划的行动是要为海汉占领更多的海外领地，如此一来，不仅需要大量部队去驻守这些地方，而且后勤方面也会有很大的压力。但如果能让我国配合行动，这些问题都可以迎刃而解。”
钱天敦微微颔，对阮文星的意图已经了然于胸。
安南国对外扩张版图的企图心并不比海汉弱，但往北全都是海汉预定下的地盘，安南可不敢虎口夺食，只能把主意打到南边。与之相邻的南掌、暹罗、柬埔寨、占城等国，多年来一直跟安南存在领土纷争，小规模武装冲突不断。
而安南的野心还不止于此，中南半岛西部的大片土地，同样也在其觊觎的目标之中。只是凭其自身实力，要跨海打败柔佛、北大年、缅甸等国，显然还不太现实，必须得有海汉这个带头大哥在前面开路才行。