第309章，行政
收复的大陆西部地区，被划分成了三个行省，分别是宝骏省，古树省，半岛省。
名字其实取得很随意的，宝骏是黑鸟城所在的那片区域，名字取自于战前时代这里的那座城市废墟的过去的名字；‘古树’是大陆西东北部分，有一颗很大的古树让人有些惊奇，就干脆叫这个名字了；半岛是西南部分，有一个突出的半岛。
三个行省，总计有一千三百多万人口。
其实按照过去的记录，应该是将近两千万的。但一来可能是过去的统计有问题，二来在则是在黑鸟重工的统治之下，大量的人口被转化成失去意识的半机械人状态，要不就死在了过去的手术中、死在了劳役中，要不就死在了跟联盟的战争之中。
至于到现在，只剩一千一百万。另外的两百万，则是在战争期间，顺便跟着回来的补给车队，给迁徙到了联盟腹地。
这些被迁徙的人口，主要就补充到了两个地方――卫兴城和北青谷行省。
也是对劳动力需求最大的两个区域。
卫兴城作为工业中心自然不用多说，产业的爆炸性发展，对于劳动力的需求跟个黑洞一样。
北青谷地区也好不到哪里去。那里的人均产值相当高，但这个产值是巨大的人均耕种面积，以及繁重的劳动带来的。就算是北青谷现在几乎已经做到了农业生产全面机械化、工业化，但那些个农业工人平均每人要照顾的田地太多了，劳动时间居高不下。
当然，青谷地区的农业工人们完全有动力这么做。他们的努力，在联盟的体制下都是能够得到回报的。根据他们过去一年的总工作时长、总产出，只要正常干活的，几乎都在年尾得到了一次个人职级的晋升，待遇从E5提到E6是普遍情况，甚至有30%的人，直接提升到了E7。
从E5提到E6，意味着基本福利和津贴增长了50%；提到E7更是相当于翻倍了。
本来E5级别的福利加津贴，就已经远远超过了他们以前在种植园当‘农奴’时候，活得已经像是个人了。在这个基础上，上涨一半甚至翻倍，那对于生活水平的提升有着显著的效果。
这是对于他们辛苦工作的回报，但顾航也不打算就这么让他们永远的维持每天14个小时、甚至更多的工作时长了。
从西三省而来的一百万人，将能够缓解一定的压力。
至于开垦更多的土地，还是需要更多的人口才行。
目前，完成统一之后，全联盟的统治之下，有四千四百余万人，年总产值已经达到了五千两百万税币。
人均产值过1了，但也就刚刚过而已。
之所以如此，主要还是因为怒枭星各地的生产力发展不平均导致的。
北青谷和卫兴城这两个地方是很高的，但其他区域，基本都还没有过1。
按照帝国税的标准，拿出十分之一交税，不仅没有什么压力，而且是绰绰有余的。
目前，联盟治下的人均生活消费水平，大概是0.6税币/人/年，客观来讲，这不是什么特别高的生活水平，大约就是温饱满足，小康差点。
但民众的满意度是很高的。
虽然不富裕，但是比之前挣扎在生存线上，可要强太多了。
幸福感是对比出来的。
全怒枭星当下的消费规模，大概是两千七百万税币，理论上应该还有两千五百万的‘剩余价值’。
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而联盟的行政效率，是很高的，从这两千五百万的剩余价值中，能够征集到一千五百万进入到联盟财政里。
这很难得，来个对比就知道了。
科罗嘉3号四百亿人口，年产值至少也有个两百八十亿，人均消费0.3，有一百六十亿税币的剩余价值，按理讲征上来四十亿每年的帝国税，应该是比较轻松的。
但科罗嘉政府根本做不到。他们每年撑死征到二十多亿，剩下的要靠上交人口。
这中间就是行政效率的差异了。
联盟在这方面强，主要得益于两点。
其一，是体制问题。在整体计划经济为主的情况下，在政府与生产者之间的食利阶层，被极大的消灭了。工厂主、种植园主、企业家……这些本质上，都是联盟政府的雇员。生产资料并不归这些管理者所有，而是归于联盟所有。工作积极性则依靠职级提升，额外津贴来补足。
这里面没有‘征收’这一环节，所有的产出都是政府所有，并接受政府调配。
但如果仅仅是这样，那还不够。
联盟行政人员的数量不算多，但效率高，得益于持之以恒的反腐败、反渎职，以及对行政人员的激励政策，整个社会目前还是在高效、清明的政治环境下运转的。
但就算是这样，中间还是有大量的产值，‘消失’了。有一千万税币，既没有进入到常规的居民消费，又没有进入到联盟财政。
这里的原因很多，大头在服务业，毕竟在联盟的统计中，服务业的产值不被计算的。其后，就是行政成本、浪费、自发的投资……
但无论怎么说，联盟目前状况，应对帝国税是绰绰有余了。
只要每年预留三分之一的财政预算，减缓一些发展投资，放慢脚步，整个联盟就能够进入到一个正常的帝国世界的正循环之中。
但是顾航并不打算这么做。
在他的指示下，联盟的财政预算依旧拉满，甚至有不少赤字。
主要还是在生产再投资上。
联盟的体制下，虽然有一定的民间投资，政府也是鼓励这种行为的，但是整体的发展，还是依赖于官方牵头的大规模投入。
真要缓下脚步来，帝国税吃掉一大笔，军费再吃掉一笔，剩下来的做投资就已经不够了，顾航不想放缓发展的速度。
一方面，工业中心还是要继续建设，另一方面，联盟其他区域的经济水平要涨上来。
当然了，制约整个星球发展的另一个重要因素，就是人口。
偌大一个星球，四千多万人，还是太少了。
靠自己生，也太慢了。尽管出台了许多鼓励生育的政策，但那是为了未来。至于当下，移民还是最重要的途径。
两个最大的移民途径，就是黑箭星和科罗嘉3号。
按照顾航的计划，未来两年内，他们要持续从外部引入至少一千万人口。
这我对联盟政府，也是一个很大的挑战。
且不论顾总到时候怎么做到这一点，政府官员们一定要做好这么多人口的承接工作的。经济上如何安排，政治上如何明确身份，文化上如何消除分歧……
困难很多，奥赛娜作为联盟总理，只能深吸口气，然后硬着头皮做计划去了。