张居正在济宁州接到督办处发来的朱翊钧“密复”，关于他上奏山东马政改制奏章的不公开回复。
他刚从曲阜孔府祭拜完至圣先师。
这是到山东就任的地方官员的惯例。
巡抚、布政使、按察使、巡按，按例都要先去曲阜孔府祭拜，就跟到任一方，需要拜码头一般。
祭拜礼仪结束，婉拒了衍圣公孔尚贤的挽留，出了曲阜，转来了济宁州。
张居正对至圣先师没意见，还保留着无比地崇敬，但是对于他的后人，顶着衍圣公招牌，横行山东乡里的孔府，却没有什么好感。
济宁州是运河要津，张居正巡抚职责里，还有管河道的一条，指的就是运河在山东的河道。
山东段运河，河水来自卫河、汶水、菏水等河水，担心的是水量不够，不用像徐州以南河段，年年担心被黄河泥沙沉积河床，又担心抢运河河道，从江都入长江的淮河水太多了，会泛滥成灾。
只需要看住每年的雨季，黄河不要泛滥决堤，从故道夺道奔流过来，那才是大祸事。
不过国朝立国以来，对黄河治理还是花费了一番苦心，那样的事情，暂时不用担心。
坐在济宁州州衙后院书房里，张居正就着烛光，看着朱翊钧的密复。
朱翊钧在信里开头，同意了张居正的山东马政改制。
这让他不由地长舒一口气。
皇上现在不管事，太子管不了事，要是没有太孙的支持，张居正知道自己什么事都做不了。
不过朱翊钧在信里也毫不避讳地把大家合议的，对张居正马政改制的隐患一一写出来。
首先就是马政折银，今年可以强按着那些侵占马场田地，私分人口的世家豪强们，折银子交钱。
明年后年呢？
这些世家豪强肯定会把这笔账转到普通百姓们头上去。
其次，马政折银，除了大部分摊在世家豪强头上，还有一小部分要摊在马户头上，他们是被留在名册上装样子充门面的。
现在要他们交银子，他们只是普通百姓，种地织布，手里也仅有粮食棉麻等农产品，要想换成银子，怎么换？是不是还要受商贾和世家的盘剥？
依此类推，类似的一条鞭法，把许多徭役杂捐全部换成银子，普通农户的银子从哪里来，必须考虑这个问题。
看完密复里这些条目，张居正也陷入了沉思。
这些对马政改制的担忧，都很犀利。
太孙殿下他们也知道自己的一些想法，在革新除弊中，倾向于一条鞭法，也就是用折银子，化繁为简，推动改制。
所以太孙殿下指出非常核心的一点，普通农户的银子从哪里来？
是啊，他们连换取一点铜钱都不容易，换取银子，恐怕会更困难。
如果这一点解决不好，极有可能会像前宋王安石变法里的青苗法。
原本是想帮助农户渡过灾年以及青黄不接时期的良法，结果没有考虑隐患和漏洞，变成了祸害农户百姓最烈的恶法。
此时，张居正开始深刻理解，朱翊钧时常强调的，民生国计。
民生，朝廷不仅要让百姓们吃饱饭，穿暖衣，还尽可能创造出让他们获得财富的机会。
百姓们手里得有钱了，才能推动国计化繁为简的改革。
否则的话，百姓手里没有钱，缴纳赋税只能折现物。
张居正有去太仓库看过，里面除了粮食、丝绸棉布之外，简直就是杂货铺。
蜡烛、灯笼、雨伞、香、木盆、鱼干、肉脯、菜干、胡椒、花椒、香木、桂皮.走一圈，你会发现自己不是在太仓库里，而是走在南城集市里。
没办法，地方百姓没钱，除了用粮食棉布丝茧缴纳正常田赋之外，其余的杂税摊派，只能用这些乱七八糟的东西来抵。
官府拿到这些东西，一般情况下是变卖。
只是这些东西，集中在通州，脱手甩卖，不仅卖不起价，还根本卖不出去。
有时候仓库里积压的太多了，户部就想歪主意，把这些乱七八糟的杂物折价当俸禄发给在京官员。
背着几斗米，扛着雨伞，顶着木盆，提着鱼干回家。
品阶越低的官员，折的东西越多，怨声载道。曾经做过低级京官的李贽是深有体会，深恶痛绝。
因为这样的破规矩，穷得他连儿子女儿都饿死了。
啪！
烛花一闪，爆了一下。
把冥思苦想的张居正拉了出来。
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怎么办？
民生解决不了，国计改革只是无源之水无本之木。
可是让百姓们多挣到现钱，谈何容易啊！
何况这又跟儒家崇尚、太祖定制的小农经济，完全违背。
小农经济是张居正从朱翊钧嘴里听到的新名词。
大概意思是小农经济精耕细作、男耕女织、自给自足，完全把一个个家庭封闭在一个个框里。如果在这个框里，让他们只需要承担粮食、麻棉等简单的租赋，完全没有问题。
可是沉重的徭役、杂捐和摊派，不断榨取着普通农户们的劳动力，严重影响他们的耕种劳作。
如果以银子把这些徭役、杂捐和摊派全部折算，由官府出钱去雇佣或购买，就能把百姓们从繁重的徭役和摊派中解救出来。
看上去是好事，可是老百姓从哪里弄银子去？
张居正发现自己被堵在一条死胡同里，前有前不进，退又退不得。
怀着心事的张居正巡视了一段运河，肉眼可见地发现漕运积弊重重，挟带走私、贪污腐败.到了触目惊心的地步。
可是从官员胥吏到漕工船夫，都有点无所忌惮。
漕运是维系京师和九边的命脉，不能出一点岔子。
朝廷和河道衙门得哄着他们，要不然他们一撂挑子，朝廷雷霆大怒，顶雷的就是河道衙门和山东各级官府的人。
这些败类蛀虫！
大明这艘大船，真得是处处漏水，摇摇欲坠。
张居正心里更加烦躁。
懒得再多看，打着巡视海防的理由，调头向东，直奔胶州。
胶州是隶属莱州的直隶州，海军局和海运社看中的是鳌山卫浮山前所下面一个叫青岛的村寨，在这里大兴土木。
张居正赶到时，这里一片繁忙。
他站在一处小山上，青岛港口全境一目了然。
两人上前，一位穿着绿袍官服，戴着乌纱帽。
一位穿着襕衫扎腰带，戴着笠帽。
“下官李兴拜见抚台。”
“草民张恺，拜见抚台。”
张居正转过头来，捋着胡须点点头，“你二位，是海军局和海运社在这里的管事？”
“是的抚台。下官李兴，此前在工部任职，专事营造水寨水闸，去年被调去海军局营造科，年底被派遣到这里，专事青岛水寨的营造。”
“回抚台的话，小的张恺，是顺丰海运社的管事。这次统筹局东南办杨公公出面协调，召集我们顺丰海运社，惠通海运社和大盛海运社，合股营建青岛港口。小的被指派为管事。”
张居正记在了心里，继续问道：“青岛港，以后是北海商路的重要港口？”
“是的抚台，根据海军局的规划，长江以北目前只设四个甲级港口，海州、青岛、登州和大沽。
甲级港主要民用商用，再配以一处旃蒙水寨即可。”
“那威海港呢？”
“威海港属于阏逢军港，不与民商共用，只是在附近设一乙级港口。”
“哦，北路港口还有其它吗？”
“回抚台的话，乙和丙级港还有黄河入海附近的云梯港，莱州掖县的东良港，京畿乐亭的葫芦港，山海卫的榆关港，宁远中左所的塔山港，辽河入海的营口港，金州附近的金州港。丁级港就更多了，全为渔港和临时避风处。”
张居正眼角一跳，辽东设了这么多港口？
太孙殿下东攻西和的战略部署，以及对东北念念不忘的想法，张居正是知道的。
这是在布局啊.
张居正不能说出来。
他举目看着港口里密密麻麻，如蚂蚁一般忙碌的百姓，心头一动：“这些民夫是从哪里来的？”
“回抚台的话，都是从附近招募来的，一天管三顿，给钱三十到七十文不等。李营造那边跟我们这边，一样的工钱和待遇。”张恺答道。
张居正心头一动，悟到了一些，捋着胡须缓缓说道：“全是雇佣的？”
“是的。”
“你们还真是有钱啊。”
“回抚台的话，我们这是叫成本投入，为的是后面赚更多的钱。”
张居正转过头来，盯着张恺，看得他有点发毛。
“张管事，伱再给本抚说说，你们是怎么先投入再赚钱的。”
张恺定下心了，“是。待草民给抚台细细说来.”