在敖丙的设想中，龙域为采集香火愿力之地，未来自当以凡人为主。
不过，龙域灵气虽然散尽大半，可剩下的灵气依然充足，只是无法供养仙人罢了，但供养部分修士，还是没问题的。
也就是说，龙域的修行之道并未断绝，修士依旧能修炼，只是得道成仙后，想要继续变强，就必须得离开龙域，前往更高的维度。
但无论如何，龙域未来的大势，都将以凡人为主，修士为辅。因为凡人的数量太多了，不可能全部转化成修士，只能择其优者而选之。
优者成为修士，劣者若无意外，自然只能继续成为凡人。
若龙域之民都是凡人，那没什么问题。可部分人是修士，部分人是凡人，再加上龙域灵气充沛，很容易滋生妖物，那问题就大了。
凡人力弱，修士与妖物力强，若他们害人，凡人何以自保？或者说，强者若迫害弱者，弱者该如何反抗？
持强凌弱乃人之天性，除非人人皆君子，人人皆尧舜，否则这种事是无法避免的，无论在谁治下，都会发生。
敖丙不觉得，自己治下，能杜绝持强凌弱的事发生。
至于妖物害人，就如狼吃羊，大鱼吃小鱼一般，皆是本能，除非自他们诞生之初，就以道德教化他们，不然也无法杜绝这种事发生。
但教化妖物，说得轻巧，敖丙连人都教化不过来，哪有多余的精力教化野兽精怪。
精怪，即妖物前身，花鸟鱼虫，野兽之流在灵气的滋养下，若有幸开启灵智，便可称之为精怪。
若精怪从诞生起，就不食血肉，一直采集天地灵气、日月精华修行，那便是天生的灵兽，未来有望仙道，杀之不祥。
若精怪食人，采万灵血肉而修行，那便是世人眼中的妖物了，为魔道之属，杀之未必有功德，但肯定能涨气运。
后世的斩妖除魔，指的大都是妖物，而非是真正的妖族与魔道。
灵兽不会害人，但妖物会。有句话说的好，一旦开始食人，之后就停不下来了。
龙域的灵气哪怕散尽大半，依旧极为浓郁，那深山老林、古潭大泽之中，必然会孕育出大量的精怪。
而精怪的好坏，谁能保证？
只能说有好有坏，不全坏，但也不全好。可精怪之中，哪怕只有十分之一是坏的，对没有修为在身的凡人来说，依旧是难以抗衡的灾难。
害人的妖物，为恶的修士，就算是在全是修士的时代，也是无法避免的，何况是在以凡人为主的时代？
当敖丙决定，让龙域以凡人为主时，就在考虑如何解决这个问题。
他考虑了很久，最后得出一个结论，那就是制定完善的规则，也就是律法，来约束修士的行为。
以法为本，这是稳定的基础，敖丙自后世而来，很清楚这个道理。严苛的律法，固然不能彻底杜绝为恶之人，却能大大减少恶性事件的发生。
当然，只是有完善的律法还不够，还需要有强大的执行力，真真切切的让世人感觉到法的威严。
唯有如此，才能震慑潜在的罪犯，使其不敢为恶，将心中的恶意化成现实。
制定律法不难，难的是如何执行，找谁执行。修士与妖物都是有法力的，凡人的律法或许能管住他们，但如何能抓住他们，让其伏法？
让凡人去抓修士与妖物，那不是纯纯送死吗。人越多，对方越兴奋，还有主动送上门的好处？这简直太好了，直接省了四处抓人的麻烦。
让凡人去对付妖物与修士，显然不可取。为此，敖丙思来想去，终是让他想到了一个办法。
那就是开辟香火神道，建立城隍体系，册封山神土地及水神。
凡人无法对付妖物与修士，但同样拥有修为的香火神明却可以。
而且，开辟香火神道后，收集香火愿力也有了由头。神明庇护凡人，凡人以愿力回报，合情合理！
府设府城隍，郡设郡城隍，县设县城隍，县之下设土地、山神、水神等小神。
一地一神，一山一神，一水一神，在享受村民祭祀的同时，也在庇护村民，防止他们被妖物与修士所害。
而土地、山神、水神，皆归城隍管辖，若遇强敌，可去就近城隍庙求援。
城隍为一地之主，不仅统御着辖地内的所有山神土地，还管理着所有的精怪，同时，还有监察修士之权。
这是敖丙设想中的香火神道，以香火愿力为根基，打造城隍体系，进而管理修士精怪神明……
若是未来，他能把触手伸进幽冥界，还能进一步扩大城隍的权柄，赋予审判阴阳之权。
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即人死之后，先不前往幽冥界，而是统一前往本地城隍庙，经由城隍审判过后，再送往幽冥界。
不得不说，敖丙这城隍制度挺先进的，这是后世幽冥地府体系圆满后衍生出的制度，目的是用来减轻幽冥地府的工作压力。
可如今，幽冥地府都还没影呢，敖丙就先一步的，把地府圆满后的产物，城隍体系给搞出来了。
太先进了，领先了不止一个版本。从这里就能看出，敖丙设立城隍体系，肯定不止是为了监察修士与妖物那么简单。
他有着更深层次的目的，即以城隍体系为翘板，进而染指幽冥神权。
眼下地府虽然未立，但地府的设立乃是大势，迟早会出现的。现在不立，以后也会有人立。
既然一定要有人立地府，那这个人，为什么不能是他敖丙？
当然，敖丙也知晓，他在幽冥界人生地不熟的，更没有任何势力支持，想要建立地府，无异于痴人说梦。
但谁规定的，建立地府，一定要从幽冥界着手？从人间着手，也是一样的。
毕竟，地府和六道轮回不同，六道轮回完全可以独立存在，可地府不一样，它的存在，完全依附于人间。
地府运行的规则，是依据死人生前的功过，对其进行审判，然后再决定他们的下一世。
而地府的这一职能，并非只有在幽冥界才能体现，在人间也一样能体现。只是人死后，灵魂必须前往幽冥界，这才使得地府要建立在幽冥界。
地府建立在幽冥界这点，敖丙改变不了，但他却可以让地府的职能，提前在人间得到展现。
只要他牢牢的抓住地府的职能，那未来不管是谁在幽冥界建立地府，都绕不过他。
不把他请过去执掌幽冥地府，地府的职能便得不到体现，那这地府建立的意义何在？
这才是敖丙设立城隍体系的目的，先不管他能不能在幽冥界打开局面，总之先把地府的职能拿在手中。
如此一来，在这场地府之争中，他便先天立于不败之地，怎么都不会输。
……
建立城隍体系，是为了染指幽冥神权。而册封山神土地及水神，则是为了染指封神之权。
封神，是天帝的基本权柄。山神水神土地的神位就是再小，敖丙只要能将其夺过来，那也是夺取了部分天帝权柄，有了封神之权。
坐拥天帝权柄，手握封神之权，未来等他上天庭，天地至尊之位肯定少不了他的。
同时，山川土地乃洪荒大地的根本，敖丙未来若是成为地皇，将册封山神水神土地之权掌握在手中，无疑能助他巩固权势。
笑话，堂堂地皇，要是连山神土地都无法册封，那算什么地皇，与傀儡何异？
只是开辟香火神道，建立城隍体系，册封山神水神土地，就能解决治理修士的问题，还能助他染指幽冥神权与天帝权柄。
这种事，敖丙没理由不去做。甚至不仅要做，还要尽量做到最好。
因此，敖丙此次回龙洲，就是要借周天世界的加速时光之能，助他完善心中的想法，将香火神道与城隍体系完全开辟出来。
顺便的，也把香火神道的伴生体系，即官道体系完善。
人神有别，神道只能管理修士与死人，不能管理活人。想要治理龙域，终究还是要靠官员。
所谓官道体系，不难理解，就是凝气运为国运，然后再将国运分化成官运，按官职大小分配给官员，为官员提供不同程度的庇护，免得他们被修士或妖物给害了。
官运护体，鬼神难伤。成为官员后，别说是修士与妖物了，就是神明与仙人来了，也要退避三舍，不敢与其发生冲突。
此举意在提升官员的地位，避免他们在执法时，受到外力的干扰。
同时，官道还是神道的根基。想要成神的修士终究是少数，所以大多数神明，还是要从凡人中挑选。
而凡人成神的条件，无非是生前造福一方，或者是庇护一方，死后得功德与香火加身，受封为神明。
就这两个条件，相较于常人，无疑是官员更容易做到。基本上，有能力、有良心的官员，都能做到造福一方。
而他们，就是神明的预备役。生前为官，造化一方；死后成神，庇护一方。
因大部分神明，都要从官员中挑选，故而官道才会被称为神道的衍生体系。