刘协原本的思路，是想往隋唐府兵制的路子上发展，就是给底下的民户一家分他个一二百亩（汉亩）的良田，再让他们轮流服“预备役”，按照每次六户出一丁的标准，七千几百户又能提供一千多个兵。
加上原来的三千精兵和周瑜打算招募到手下的那些“一人户”的壮丁，五千大军也许都能拉出来。
有五千大军保着，洛邑天子应该是稳了。
可是现在他的思路还没说出来，杨修、周瑜、诸葛亮就已经给他提了一堆建议！而且他还不能不耐着性子听他们细说......那对“一时瑜亮”多高智商啊？刘协怎么能不听？周瑜、诸葛亮的话都不听，他还这么“玩转”三国？
那个历史上给曹操搞死的杨修也厉害，弘农杨氏的少主，弘农杨氏可是司隶豪族的首领。他的话，代表的可是司隶豪族的意思！
刘协到底是熟读各种“三国”的，从“三国志1”到“三国志14”，还有各种三国视频，当然还有《三国志》、《后汉书》、《三国演义》这“三册天书”他都读过、看过！
所以他很清楚后汉三国这段时间华夏大地真正的主宰就是各地士族！
而且，他还知道各地士族之间存在着主要以地域为分划的派系。
当然了，也有一些士族会因为婚姻或是长期居住、活动于某地，改变自己的地方派系，成为其他派系的成员。譬如诸葛亮本是徐州琅琊国人，但他成长在荆州，自己和两个姐姐又和荆州顶级豪门联姻，所以就成了荆州派而非徐州派。
曹操依靠的主要是豫州士族的颍川派，而历史上杨修之死的主因，就是因为支持曹植，从而成为了颍川士族和他们支持的曹丕的敌人。
曹操既然选择了颍川派支持的曹丕，当然就要狠狠打压一下支持曹植的司隶、南阳、魏郡士族了。
而身为三河人，以雒阳为统治中心的洛邑天子刘协，现在只能和曹操和袁绍都不要的司隶士族组队。而弘农杨氏，则是司隶士族的旗手，必须好好捧在手心里面的！
诸葛亮、周瑜这种外来士族当然也可以重用，就如孙权重用诸葛瑾、鲁肃一样，但不能让他们公然骑到弘农杨氏的脖子上。更不能让他们大量侵占以杨氏为首的司隶士族的土地......
而杨修刚才向刘协提出的，就是雒阳周围土地都有原主这个难题。
所以刘协就首就要设法说服杨修，而要说服杨修，光靠画大饼没有用，还得痛陈利害！
“德祖，我亦知雒阳周围的土地都有原主，但如今这些土地都已经荒芜，原主都不知所踪，如果不重新将它们授予百姓，那这些土地就会一直荒芜，而雒阳的朝廷何以维持？又如何能徐徐收复司隶七郡，达成天下八分之势？
想必司隶一带的名门望族，也不想看到朝廷落入豫州人之手吧！”
虽然杨彪的妻子，杨修的母亲是袁家第一代三公袁安的曾孙女，但也不代表他们可以放弃司隶士族的领袖地位去当豫州士族。而对于整個司隶士族集团来说，一旦失去朝廷，那他们失掉的可不仅仅是一些土地了......
刘协又扫了一眼杨修、台崇、侯折、冯硕，加重了语气：“大丈夫不可一日无权，权在则昌，权失则亡！”
对于权失则亡，杨修也许还没什么特别深刻的体会。但台崇、侯折、冯硕三人却差点被曹操当成杀鸡儆猴的鸡！
曹操为什么要把他们当“鸡”？还不是因为他们俩一个是弘农的，两个是三辅的！杀他们就是给司隶士族们看的。钟繇那样的颍川士族曹操敢动吗？反正现在是不敢的。
而且，台崇、侯折、冯硕的门第比不了弘农杨氏，所以他们三人的家族在司隶这几年的大乱中极具衰弱，族人死伤流散，土地也被人侵吞强占。就算没有被抢占，扔在西凉军阀地盘的土地，和他们又有什么关系？
他们仨，就是诸葛亮口中的“丧家士族”！
家都没有了！
“德祖，”和杨修同郡的台崇首先开口道，“我等是不可能从李傕、郭氾手中收回土地的，也不能依靠颍川人、冀州人、荆州人去收回土地......就算我们能在将来收回一些土地，但种地的人又在何处？”
侯折补充道：“德祖，现在我等不仅没有可以开垦的土地，没有可以种地的客户，甚至连个安身立命的房子都没有......在雒阳，我等是下无寸土，上无片瓦，名为士族，实则连寒门都不如......寒门还得有个门啊！”
冯硕也点点头道：“德祖，朝廷手头只有雒阳九县，这九县之地也是司隶世家重振门第的根本......只要朝廷在重分九县之地时照顾司隶士族的利益，又何愁得不到司隶士族的拥护？”
这三个丧家士族的利益，杨修当然不能不予考虑，要不然他就当不了司隶士族的领袖了。
看到杨修陷入了思考，刘协又给诸葛亮打了个眼色——你舌战群儒的“特技”，是不是应该开动一下了？
“师兄，”诸葛亮可不敢和《三国演义》里怼江东群臣一样怼杨修，还得亲切地称一声“师兄”，然后才轻声细语地讲道理，“亮在襄阳学业堂读书时，常听天下名士论及汉室之兴和汉室之中衰，众人比较一致的看法就是汉室之兴源于二十级爵制，汉室中衰则因为土地兼并、爵制败坏。
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土地兼并和爵制败坏，又是一而二，二而一的事情......而如今的汉室想从中衰走向再兴，最简单的方法，就是重整二十级爵制，将爵制和土地分配结合起来，使得有爵必分田，有功必赐爵，不如此何以聚人心，使力战？
而聚集到雒阳，对天子忠心耿耿的司隶士族，就如同当年的丰沛功臣，乃是天子的腹心股肱。如果汉室将来再兴，如今汇集雒阳的司隶士族，何愁不能封一侯国？”
诸葛亮说到“侯国”的时候，特地加重了语气。
这个“侯国”和封侯可不是一个概念，封侯不一定有国！封侯，可能是封户不治民的，这种就有点虚了。而封侯国，是实实在在给一大片土地——大则一县，小则一乡。这块地和土地上的人口，都归侯国之主统治。哪怕今后该侯国的人口和经济都大幅增长了，这好处还是归侯国之主所有。
因此许多汉初封的侯国到了文景之治时，大的都能有三四万户之众了！
而且封侯国可不看籍贯，司隶士族不一定封在司隶，也可以封到别的州郡，这就等于大大提升了司隶士族的发展上限！
这个饼子真是画得又大又好看啊！刘协心说：也不知道诸葛亮给刘阿斗当相父的时候，是不是这样给底下的荆州士族、东州士族画饼，以鼓励他们参与北伐的？
看到诸葛亮说的不错，刘协又给周瑜打眼色，“周都督”这些日子除了在忙活雒阳县的那点事情，还跟着诸葛亮学习“法术”，和徐晃、凤岐学习马术......越学越有信心啊！
看到刘协递过来的眼色，当下就信心满满地说：“阿亮说的对，瑜这几日跟着徐公明学骑马，跟着阿亮学器械，实在是大开眼界......天子从天书上学来的高桥马鞍、双边马镫、马蹄铁和抛石之法，皆是军国利器，而虎贲、羽林、剑戟之士，皆斗争昂扬，怀必胜之心。
以瑜之见，如果朝廷能以军功之爵以聚拢司隶士族、天下英雄，何愁不能八分？若有司隶七郡，又何愁不能取西取凉州，南下益州？若得司、凉、益之地，司隶士族中的忠臣良将，还怕没有一个侯国吗？
而且，德祖以为司、凉、益之地，会是汉室复兴的终点吗？”
周瑜画饼的手艺也不在诸葛亮之下啊！
杨修其实一直在心里权衡利弊，对他而言，最大的利益还是拜上公，封万户，领袖士林。而要达成这样的目的，洛邑朝廷就必须做大做强......否则，弘农杨氏连眼下的那点利益也不可能保住！
洛邑天子如果垮了，作为洛邑天子的首席辅臣，杨家怎么能落好？
想明白了这些，杨修终于斟酌着向刘协提出建议了：“天家，臣以为朝廷可以首先宣布在河南尹所属的雒阳、缑氏、河南、偃师、巩县、平县、平阴、谷城、新城等九县试行依爵授田的新二十级爵制，并且确定这二十级爵的占田标准。其中的高爵占田上限，应当定在一二百顷，而低爵之士至少要授田一顷，以免土地过于集中。
其次，天家可以设立一个护田校尉部，将所有的低爵之士，都置于护田校尉的管辖之下。
第三，无论高爵还是低爵之士，所实授的田土都必须交税......不过爵田的税率可以定得低一些，定个二十税一如何？”
“好好！”刘协连连点头，“德祖师兄，你果然公忠体国，弘农杨氏果然是朕之股肱！”
一旁的周瑜这时又补充道：“天家，臣知道雒阳城南，雒河、伊水之间有一片河间地，富饶肥沃，距离雒阳又近，且有河道环护，容易防御。不如先拿出来授予雒阳城中的军民。
至于给百官的高爵之地，可以授在距离雒阳城比较远的地方，也可以先不实授......如果百官暂时无法经营那些土地的话。
另外，所有的低爵之士必须要承担兵役！
而不愿服役之人，则不得授爵分田！”
周瑜现在俨然成为了刘协麾下“外地士族”的首领了，毕竟，诸葛亮还小，不要当头......
而周瑜提出的建议的关键则是“不愿服役之人，不得授爵分田”，这和原本的二十级爵制是不一样的，这套新制对于“战”和“士”的激励大于对“耕”和“民”的保护。
说穿了，就是重战而轻耕！
当然了，这么做的好处也很明显，就是能给投靠朝廷的司隶士族和外地士族授予更高的“起始爵”，多分一点土地。也能保证战士们在立功授爵后，可以实实在在得到土地。
坏处嘛......可能会让“强汉”进一步暴力化！
刘协听完杨修、周瑜的意见，心里头已经渐渐浮现出一个既可以照顾司隶士族利益，又能大大激励士卒力战的军功爵制了......听上去仿佛很不错，就只有一个问题。
就是二十税一......即便明年秋天能有一百万亩麦熟，收获二三百万石麦子，最后能落在他刘协手中的税收大约也就在十万石上下，仿佛少了一些啊！
看来还是得想办法广开财路啊！
不过眼下不是考虑开财路的时候，还是先解决谁当护田校尉的问题吧！这个职位，可不是随便谁都能干的！
“德祖，”刘协问，“这个护田校尉，你看谁来比较合适？”