在海军司令部呆了两天，处理了一些必要的事情，冯承乾在十月四日离开青岛。
只是，他没有回北京，而是南下去了上海。
在大战爆前，江南造船厂就已经超越了北方造船厂，成为中国规模最大、能力最强的造船厂，准确的说是造船工业集团。在江南造船厂名下，还有一家专门生产舰用高质量装甲钢的、一家生产舰用锅炉与蒸汽轮机的动力设备厂、一家生产中小口径舰炮的枪炮厂、以及一家专门生产大型工程设备的制造厂。可以说，江南造船厂、或者说是江南造船工业集团已经围绕着造船造舰，形成了一整套完整的工业链。当时，江南造船厂为了融资，甚至开办了一家商业银行。
做为国内第一大造船厂，江南造船厂在大战爆后就被海军“收编”。
准确的说，是按照在一九三四年通过的《战时紧急动员法》的规定，江南造船厂在战争时期交由政府托管。
虽然大战已经爆了三个多月，但是战争动员工作并没全部完成。
战前，中国政府就效仿德意志第二帝国，拟定了分成三个阶段完成的战争动员令。第一阶段主要动员军队与准军事部队，第二阶段主要动员与军事有关的工业、以及在全国范围内征召新兵，第三阶段则扩大到所有产业与所有国民、实施全民皆兵的国家政策。在三个阶段的动员工作完成之后，中国的战争实力将达到巅峰，战争潜力也能在动员完成后的半年到一年之内爆出来。
只是，完成三个阶段的动员工作，至少需要一年半。
前三个月，只完成了第一阶段动员工作，即让军队、预备役部队、民兵、警察等武装机构进入战争状态。
从九月中旬开始，第二阶段动员工作展开。
显然，江南造船厂也在动员范围之内。
也正是在这个时候，江南造船厂交给政府托管，所有舰船的建造与维修、以及相关工业的生产都由政府按计划安排。
当时，江南造船厂只有两座大型船台，第三座大型船台还没建成。
这两座船台上，只有一座船台正在建造一艘“南京”级防空巡洋舰，另外一座船台刚刚完成了“秦始皇”级第四艘的建造工作，船台还没清理出来。按照计划，接下来将建造新型舰队航母。
冯承乾去江南造船厂，主要就是为了新型舰队航母的建造工作。
虽然“秦始皇”级的设计非常成功，甚至算得上是大战前建造的最出色的舰队航母，但是也有不少的缺陷，而且大多数问题都是由于排水量过小导致的。当然，这也与中国的造船能力有关。
所幸的是，中国的三大造船厂已经建成了五万吨级船台，可以建造更大的舰队航母了。
也正是如此，中国海军在大战爆前就委托位于南京的海军舰船设计院，完成了新型舰队航母的设计工作。
与“秦始皇”级相比，新型舰队航母大了一整圈，标准排水量就达到了二万五千吨，满载排水量超过了三千吨，飞行甲板的长度增加到二百四十四米、宽度增加到三十七米，几乎是当时船台建造能力的极限。
有趣的是，新型舰队航母的载机量并没有实质性提高，依然是标准的四个中队。
这与中国海军对航空作战的认识有很大的关系，即航母的载机量再多，在航母的起降能力有限的情况下，战斗力并不会相应增加。道理也很简单，如果一个波次最多只能出动两个中队的战机，那么搭载四个中队就足够了，没有必要增加第五个中队，而提高载机量避免会使航母的其他性能受到限制。
按照潮汐作业法，即一次性放出飞行甲板上的所有战机，并且在回收战机时把降落的战机置于飞行甲板前端，避免在回收战机的时候使用升降机，那么一次性最多能出动的也就两个中队的战机。
如此一来，继续提高载机量确实没有必要。
显然，新型航母增加的排水量，全部用来解决“秦始皇”级的弊端了。
比如，新型航母采用了装甲飞行甲板，而且厚度为七十毫米，在部分关键部位，比如升降机边缘、后端的加油点上方的厚度还达到了一百二十毫米，如果算上机库甲板所附加的装甲，水平装甲的厚度在一百二十毫米到一百七十毫米之间，几乎赶上了当时正在建造的几种快速战列舰。
又比如，新型航母次设置了水下装甲带，而且一直从水线下方一米处延伸到舰底。当然，这道水下装甲带不是用来抵抗重炮穿甲弹的，而是用来防御鱼雷的。在增强航母抗击鱼雷打击能力方面，新型航母还采用了侧舷鱼雷隔舱，并且对侧舷舱室加固，设置了多道水密墙。
再比如，机库内的防火栅门又一道增加为两道，即机库被分割成了三个部分，而且防火栅门的强度也有所提高，具备一定的抗爆能力，对于抑制由于中弹而引的大火，具有十分重要的价值。
只是，“硫黄岛海战”给了中国海军更多的启示。
虽然在“硫黄岛海战”中，中国海军没有损失一艘航母，甚至没有一艘战舰中弹，但是联合舰队遭到的惨痛损失，让中国海军认识到，航母极为脆弱，特别是在遭到空中打击的时候极易被毁。
显然，增强防空能力是要选择。
冯承乾来到上海，就是要跟造船厂的工程师商量，是否能够对设计做小范围修改，增强防空火力。
所幸的是，新型航母的排水量足够大。
经过计算后，工程师确信，在新型航母上增加六座双联装一百毫米高射炮，即刚刚定型的新式高射炮，不会对新型航母的稳定性造成太大的影响，而且通过减少四座四联装四十毫米高射炮，排水量只会增加大约两百吨，影响也不是很大。至于的口径高射炮的布局，冯承乾希望能布置在部与尾部，但是考虑到对航空作业产生的影响，冯承乾最终放弃了这种不切实际的想法。六座高射炮分别布置在战舰左右两舷，右侧的在舰岛右方，炮座稍微低于飞行甲板，左侧的则在飞行甲板的左侧，炮座位于机库甲板的延伸断上，两侧各有一套高射炮指挥瞄准系统。
增加这六座大口径高射炮，新型航母的防空火力甚至强于防空巡洋舰。
除了修改设计，冯承乾还得催促造船厂尽快开工。
为了提高造船厂的积极性，在大战爆之后，海军就出台了奖励办法，而且直接落实到造船工人身上。按照海军的规定，三大造船厂在建造同一中战舰时，最先完成的一家将获得相当于战舰总造价百分之十的奖励，而且奖励中的百分之五十将放给工人，另外百分之五放给造船厂，而最后完成的一家不但得不到奖励，还将从支付给造船厂的建造费用中扣除百分之五，且造船厂不得以此克扣工人的工资。
可以说，这笔奖金绝对不算少，也起到了立竿见影的效果。
比如，以往一座船台在完成了建造之后，需要三个月才能完成清理工作，如果建造的是较为复杂的舰船、或者是准备建造的是技术含量较高的舰船，那么建造前的准备时间往往长达半年。
这次，江南造船厂只花了三个月就完成了建造前的准备工作。
冯承乾并不怀疑江南造船厂的造船能力，也不怀疑江南造船厂的积极性，只是希望做为国内最大的造船厂，江南造船厂能够起到带头作用，拿到海军的奖励，从而带动其他造船厂的积极性。
对此，冯承乾提出了明确要求：在一九四一年底之前，完成新型航母的船台建造，争取在一九四二年六月底之前建成交付。
毫无疑问，对任何一家造船厂来说，这都是一个巨大的挑战。
要知道，航母算得上是最为复杂的战舰了，建造周期超过了战列舰等主力舰，在和平时期需要三年以上才能完成。就算战争动员能够提高生产效率，也能提高造船的效率，但是也不能压缩一半吧。
只是，冯承乾认为，江南造船厂完全办得到。
为此，冯承乾也提出，在合同签订之后，每万一天交付就扣除总造价的万分之一，而每早一天交付，就奖励总造价的万分之一。更重要的是，冯承乾还明确提到，只要江南造船厂带好了这个头，海军将会给予更多的订单，并且把江南造船厂定为海军的头号承包商，而这意味着滚滚财富。
冯承乾离开上海之前，江南造船厂的负责人给出了答复。
既然海军司令如此重视，也如此看得起，江南造船厂自然不会让海军失望，将在一周之内与海军签署新型航母的建造合同，并且提出争取在一九四二年第一季度末，把第一艘新型航母交付给海军。
得到满意答复后，冯承乾才心满意足的离开了上海。
只是，他依然没有返回北京，而是乘船去了武汉，再乘飞机前往成都，去视察了成都飞机制造厂。