其实将拉图尔伯爵调离维也纳的原因还有一个，为了应对即将到来的战争，弗兰茨准备趁机建立总参谋部。
此时的奥地利帝国依然皇帝和战争大臣一拍脑袋想怎么指挥怎么指挥的年代；前线的将领则是军事、后勤、财政一把抓，在行军打仗的同时必须要耗费大量精力关注琐事。
而皇帝、战争大臣、将军们的军事素质参差不齐，正因为如葱国在与奥地利交战时往往能创造奇迹。
即便是少数将领在部分地区取得了胜利，也很少能将这种优势转化为胜势。
建立总参谋部其实还有其他原因，不过并不是立刻就能显现出来。
比如征兵制度和将领的选拔，募兵制即将落后于时代，而且未来的战争规模会越来越大。
募兵制将会给国家背上沉重的经济负担，相对而言受国家主义、民族主义思想影响的义务兵更廉价，且有更高的热情也就是所谓的主观能动性。
同时还能解决困扰了统治者数千年的忠诚度问题，这些拿钱办事儿的雇佣兵叛变的事情可并不新鲜。
而且由于武器的进步，所谓的职业军人在正面战场上相较于义务兵的差距正在缩。
尤其是此时盛行线列对推战术，除了那种少有的强军之外，通常来是谁人多谁赢，谁胆子大谁赢。
至于将领的选拔，此时奥地利的军官通常来都是世袭的。没错！奥地利确实有军校，但是学生绝大多数都是贵族。
平民想要进入军事院校的难度堪比考上此时奥地利帝国的最高学府——维也纳大学。
然而在这条独木桥之后是一条更窄的木板桥，军事院校中的教师大多数也是贵族。
他们倒不是一定有偏见，但是贵族，尤其是军事贵族的家族之间往往能扯上关系，所以那些贵族子弟更容易受到照顾。
哪怕你逾越了这条鸿沟，在木板桥之后依然还有一条铁索桥。
根据奥地利帝国军官晋升的规则，少尉以下官职的军官想要晋升是要上战场随着第一排的士兵们参与战斗三次。
很多平民的孩子即便是在军事院校毕业他们通常也只是士官，如果从最低级的下士开始，那么从下士到少尉，他将直面九次生死的考验，真可谓是“九死一生”。
而贵族的孩子在军校毕业之后，通常就已经是少尉了，他们可以完全跳过这些考验。
这只是奥地利帝国将领选拔弊赌一个缩影，还有更可怕的直接拿钱上位。
比如着名的费尔南德·李齐将军，他入伍就是将军，一生打了无数败仗却依然可以高居威尼西亚地方防卫军总司令之职与拉德茨基元帅平起平坐。
弗兰茨虽然没有当过一兵，但是他依然有上校的军衔，这是很多人一辈子拼了命也达不到军衔。
其实弗兰茨如果真想当个军人，那么他的军衔完全取决于他自己的想象力。
不过这也是一块大蛋糕，因为相关的利益链条甚至可以延伸到整个国家的每个人。
除隶独的总参谋部以外，弗兰茨还准备成立专门的后勤部、情报部、装备部，以及武器开发部。
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这些过去都统一归战争部统辖，高层通常都是一人身兼数职，而底层又过于臃肿，结果就是管理的混乱，真出了问题连问题出在哪都找不到。
过去在战争部中除了擅长指挥的军事人员以外，其他的人才往往不受重视，后勤、武器更是长期外包给商人。
结果可想而知，外包商人们考虑的是利益，所以奥地利军队过去断粮、断药、断武器装备的事情时有发生。
在特蕾莎女皇时代，奥地利军队的补给就经常出问题，战争从夏打到冬，但是军服中缺少的靴子却始终没有运来。
士兵们只能用破布包裹住脚部，继续在冰雪地中作战。
原因竟是由于战争物价上涨，外包商人不愿意承担损失，想要等物价下跌时再将靴子补齐。
而这位商人也是手眼通，居然首相考尼茨都帮着隐瞒，最后还是因为女皇偶然间接触到了一名从前线退下来的伤兵才知道这件事情。
气愤的女皇想要处死这位胆大妄为的商人，但是却遭到了几乎整个宫廷的阻挠，结果只是让其补足了差额，然后换了一名更加忠实可靠的外包商人而已。
弗兰茨可不想重蹈覆辙，更不想被人牵着鼻子走，他需要一个更加合理的后勤部门。
此外奥地利帝国的武器开发者的地位很低，首席武器设计师前文中多次提到过的文森次·奥古斯丁到死都没混到将军衔。
非但是武器开发者的地位低，他们的收入同样不高。由于害怕武器设计师利用自己的专业知识从国家手中套利。
所以奥地利帝国禁止武器研发者参与武器的制造，奥地利帝国将会向制造商提供武器设计图。
于是乎奥地利帝国军事工业的保密度几乎为零，因为敌国可以轻易用很低廉的价格从中间商那里买到奥地利武器的设计图纸，甚至那些武器设计师为了糊口自己也在出售。
正因为如此奥地利帝国的军事科技人才始终留不住，地位低、收入低、自己的发明还不受重视，有人还能甘之如饴就怪了。
弗兰茨觉得必须给予其足够的重视，地位或是收入最起码在一项上满足其虚荣心，这样才能给人以足够的动力，不至于让创新的动力枯竭。
虽弗兰茨有未来一百年内的武器发展趋势，但是真正造出这些武器的人还得是他们。
所以弗兰茨建了自己的兵工厂，而那些武器设计师可以从出售的武器中得到分红。
除此之外，为了鼓励设计师开发新武器，弗兰茨还创立了很多奖项和扶持基金。
第一任的总参谋长，弗兰茨觉得应该让卡尔大公出任。因为后者是奥地利、乃至整个时代都少有的理论家兼实践派。
而且更加难能可贵的是卡尔大公是皇室成员，同时由于其在军中享有崇高的地位可以尽量减改革的阻力。
此时的总参谋部将会凌驾于战争部之上，这也是战争的需要，毕竟除了阿尔布雷希特大公、拉德茨基元帅和海瑙以外弗兰茨并不能确定其他人也有名将之资。