在洛苏提出天可汗国际体系内部诸国不得相互攻伐的时候，李世民曾经询问过他一个问题，“国师，如果大唐需要主动挑起战争该怎么办，这样制定规则，是不是会限制大唐？”
洛苏是这样回答他的，“君王用恩德来感化臣民，用严酷的刑罚来迫使臣民畏惧，希望这样能够让臣民永远忠诚，但依旧会有人想要造反。
因为这就是人，大多数的人，当然也包括天子你的那些兄弟和儿子，都是一群贪婪、愚蠢、短视、不知所谓、自大自傲的人。
你以为你拥有强大的实力，别人就会畏惧你，你以为所有人都会有自知之明，但那只不过是你的一厢情愿，这世上大多数人，都有一种谜一样的自信，会做出让你觉得匪夷所思的事情。
冬突厥不必多言，实力的确是强大，和大唐属于二虎相争，发生战争很正常。
但你看吧。
那个西燕国，很快就会仅仅因为距离大唐偏远，而敢于挑衅大唐。
更偏远的大国，那个控制进出西域路口的高昌，现在和大唐的关系好，但很快就会因为庞大的商业利益而骄狂起来。
不要说那些胡人，西燕和高昌，都是汉人建立的国家，都是如此，更不要说本就深谙弱肉强食的胡人国家，薛延陀，大肆吞并冬突厥的部落和草场，以后必定是个祸害。”
洛苏论断让李世民深有同感，说道：“国师所说的真是金玉良言啊。
朕一直都在想，中原和西域国家的关系，是不是永远都不可能一直友善，因为西域太远了。
高昌距离大唐有七千里，其中有两千里的荒漠，足以让任何坐井观天的人，产生骄狂。
不要说西域，哪怕是在中原，也总有人会依凭蜀中的天险，以及长江天险，想要割据称王，殊不知那所谓的天险，一戳就破。”
洛苏微笑着，却没有半丝笑意，“所以天子伱根本就不用担心大唐想要挑起战争的时候，会没有开战的理由，他们一定会跳出来，你所需要想的是，怎么打赢战争，以及在打赢战争之后，怎么善后。
那些西域国家，和漠北草原还是很不一样的，草原上，是弱肉强食，本质上没有国家的观念，谁的部落强大，就使用谁的部落名字。
匈奴人、鲜卑人、突厥人，就是如此。
但西域是有文化的，在国家存亡方面，很有些邦周时期的观念，很喜欢复国，各国都有不低的国家意识和族群意识。
如果你不能妥善安置的话，就要陷入持续不断地流血战争中，那是大唐所不能接受的结果，再强盛的帝国，也会在治安战中被拖垮。”
在数年过去后，西燕国果然如同洛苏所说的挑衅大国，乃至于入侵凉州，并且自取灭亡。
当初臣服于大唐的薛延陀也骄狂肆意，最终自食其果，被燕王李恪斩杀于大漠之上，部族子民都被草原上的其他部族瓜分，用自己的头颅给李恪的威信筑起了高台。
而高昌国，也和大唐渐行渐远，乃至于阻截来大唐觐见的使臣。
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……
太极殿中，李世民手中握着安西传回来的奏章，在御前会议上愤然道：“高昌国王上一次来长安觐见就推脱，这一次不仅仅自己不来，甚至还阻隔其他西域国家的觐见。
所谓是可忍，孰不可忍，不遵从天可汗之令的列国，应当如何做？”
契苾何力立刻大声道：“讨伐他，覆灭他的国家，斩下他的头颅，用最严酷的刑罚来惩戒他，天可汗的威严不允许任何人质疑。
请陛下降下圣旨，臣愿意率领大军前往讨伐。”
契苾何力着急自然是有原因的，他虽然姓契苾，但和辽东国由洛玄星赐下姓氏的那個契苾没什么关系。
他的祖籍在西域那一块，属于铁勒的一支，和高昌国混居。
他很担心契苾国和高昌国搅在一起，现在契苾国的地位很高，因为契苾何力既是李世民信重的大臣，还是李世民的妹夫，契苾国可汗，也就是契苾何力的弟弟，是西域的明月汗之一。
他很担心国中那些没脑子的贵族，会不知道天地广阔，挑衅繁荣昌盛的中央之国，虽然他已经不准备返回契苾国，生为大唐人，死为大唐鬼，但那毕竟是母国，他还是希望子民能过得好。
契苾何力的表态让李世民很是高兴，这就是朕所信任的将军，番人出身又如何，朕的大唐兼容并包，所以才有契苾何力和阿史那社尔这样的番将，“爱卿所言，甚合朕意。
朕决定在高昌国以及方圆一千里，设置高昌道，委任大总管讨伐高昌国。”
这个高昌道和大唐内部的道不一样。
在中原内部，道是州上一级的监察区，不常设官员，只临时任命，贞观元年，贞观三年，贞观八年以及贞观十一年，李世民分别委任十五道监察使，去各地监察官吏施政。
而高昌道不是监察区，而是临时划分的作战区域，就如同当初李靖攻灭冬突厥的时候是定襄道行军大总管，攻灭西燕的时候，是青海道行军大总管，在一个道中，行军大总管就是最高统帅，其他行军总管，只要踏进战区，都要服从大总管的命令。
这就是府兵制度下，大唐的作战模式，兵将分离，但又不彻底分离，既保证战斗力，又防止拥兵坐大，当然缺点也很大，但在李世民手中，这种作战模式，几乎完美。
既对外百战百胜，对国内的负担又很小。
对高昌作战是必须的，在大唐，即便是文官，在发动战争这方面，他们从来不会因为担心输而发动战争，如果反对，那肯定是国库没钱。
大唐的国库如何呢？
当然是粮仓充盈，钱货丰盈，至于百姓的士气，从攻灭西燕国后，大唐又有好几年没有战争了，现在民间完全没有厌战情绪，可谓民心可用。
那现在唯一的问题就是。
天子想要让谁来担任这个高昌道行军大总管！